《無機化學工業(yè)污染物排放標準》GB31573-2015發(fā)布了。這是我國無機化學工業(yè)一件大事，它標志著從此無機化學工業(yè)有了自己的污染物排放標準。
我國是無機化學工業(yè)生產、消費和進出口大國，產能、產量均居世界首位，近年我國無機化學工業(yè)發(fā)展很快，2005年～2012年其產能和產量年均增長率分別達到13.6%和12.1%，但行業(yè)在支撐國民經濟快速發(fā)展的同時，也暴露了行業(yè)中存在的產業(yè)集中度低、產能過剩程度高、環(huán)境污染嚴重等問題。一些污染嚴重、資源消耗量大的產品，如重鉻酸鈉、氰化鈉、碳酸鋇、硫化堿等113種產品被國家環(huán)境保護部列入“高污染、高環(huán)境風險產品”名錄。行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還產生氯氣、氯化氫、氟化物、砷化物、氰化物、氨氣、硫化氫、硫酸霧、氮氧化物以及重金屬等毒害性較強的污染物，屬于污染控制重點行業(yè)。《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》已經明確列出該行業(yè)是我國重點控制的涉重金屬排放行業(yè)之一。近年，一些地方發(fā)生多起涉及無機化學工業(yè)的污染事件，嚴重危害群眾健康，引起廣泛關注，造成惡劣影響。降低和減輕污染是擺在無機化學工業(yè)生產企業(yè)面前緊迫而艱巨的任務。
此前，無機化學工業(yè)企業(yè)污染物排放管理一直在執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）等綜合類排放標準。所執(zhí)行的標準針對性不強、寬嚴不一，且污染物項目存在缺失，污染物排放濃度限值已經明顯落后于當前生產工藝和污染防治技術水平。適時發(fā)布具有針對性的污染控制標準，規(guī)范管理、控制風險，對完善國家污染物標準排放體系，強化無機化學工業(yè)污染物減排和治理，特別是重金屬污染綜合防治，加大污染治理和技術改造，提高行業(yè)清潔生產水平具有重要意義。
2014年4月1日環(huán)境保護部正式向由中國無機鹽工業(yè)協(xié)會牽頭的編制組下達了《無機化學工業(yè)污染物排放標準》課題（以下簡稱《標準》），《標準》編制組便全身心地投入《標準》編制工作，為使《標準》編制結合我國無機化工行業(yè)生產技術、設備和污染控制技術特點和實際水平，制定一個切實可行、具有一定先進性、經濟技術上合理的標準。《標準》編制期間，編制組全面梳理了行業(yè)情況，調查了行業(yè)不同產品采用的原材料、生產工藝、產排污情況、治污設施和措施，不同規(guī)模、地區(qū)、類型企業(yè)生產現狀及產排污情況；參照國內外無機化工生產污染物控制的先進經驗；收集了國家有關環(huán)境保護和產業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、標準、產業(yè)政策、有關方針政策及走勢；參考了國外同行如美國、西歐、日本等國家、地區(qū)和組織的相關環(huán)保標準和所采用的技術；參考了近年國內相關、相鄰行業(yè)如有色、鋼鐵、水泥、化工、石油化工、化肥、農藥等行業(yè)污染物排放標準的制修訂和污染物的限值情況。
雖然《標準》編制前環(huán)保部已陸續(xù)下達了鉻、鍶、鋇、重金屬、無機氰化物等系列無機鹽產品的污染物排放標準課題，這些課題都對《標準》的編制起到了積極的促進作用，但這些課題工作深度都遠未達到標準的要求，甚至有的還不能成為《標準》編制的依據，需要重新調研，收集資料，這也是《標準》編制組首先需要解決的問題。
無機化工行業(yè)跨度大，產品品種多，包括了無機化學工業(yè)22個系列，各系列產品間相對獨立，關聯(lián)度低，污染物和污染程度差異大，由于原料、生產工藝、產品規(guī)格、管理水平的不同，即使是同一產品生產中產排污的水平也有很大差異，與之同時，無機化學工業(yè)又與其它行業(yè)（如有色金屬、三酸二堿、無機顏料和涂料、氮肥、磷肥、鉀肥等）又有一定的關聯(lián)度且相互交叉，如何將不同系列產品組成一個完整污染物體系，這對《標準》有著很重要的作用。這就要求《標準》即要滿足行業(yè)工藝生產要求，使其既適合無機化學工業(yè)的特點，還要簡潔明了，不重疊、不漏項，企業(yè)和管理部門都易于操作運行。
《標準》跨度大、工作量大、要求一年內完成，時間緊，對此，真是晝思夜想，難以安眠。通過多次座談會、調研會、專家會，廣泛吸收各種不同意見，三易《標準》框架結構，多次召開各種會議，走訪企業(yè)、深入調查，廣泛征求意見，經過多少修改，最終取得了較滿意的結果?！稑藴省窂恼n題下達到發(fā)布，歷時一年零一個月。這期間編制組同志付出了的很大努力，完成了過去一年內難以完成的工作。
污染物限值是《標準》的核心部分，也是企業(yè)最關注的部分，污染物限值高低，涉及到企業(yè)的生存條件，也是編制組最頭痛的事?！稑藴省窂氖贾两K，全部貫穿了污染物限值的問題?！稑藴省穼?、碘及其化合物納入了范圍內，解決了鹽業(yè)后加工提溴、碘的污染物排放標準問題；為了解決金屬鉈劇毒污染的問題，對鉈、鋅、銅、鉛等涉鉈重金屬無機化合物增加了鉈化合物污染限值；在部長專題會議上我們自我否定，提出要進一步細化氯化物、氫酸鹽產品大氣污染物中氯氣及氯化氫排放限值，得到了企業(yè)認同。同樣，在對待鉻及其化合物工業(yè)中鉻酸霧污染物限值上，編制組內存在較大的爭議，在2007年無機化工行業(yè)第一次污染源普查基礎上，2008年～2014年我們不間斷地對鉻鹽行業(yè)進行跟蹤調研，參與了2013年～2014年開展的第二次鉻化物污染調查，多次走訪企業(yè)，隨訪行業(yè)專家，認為鉻及其化合物大氣中鉻酸霧污染限值0.07 mg/m3是適合行業(yè)目前生產水平和發(fā)展趨勢的，也有利于提高行業(yè)清潔生產水平和開展淘汰落后產能工作。
一、《標準》適用范圍
以天然資源和工業(yè)副產物為原料生產無機酸、堿、鹽、氧化物、氫氧化物、過氧化物及單質化工產品的工業(yè)。主要包括：涉重金屬無機化合物工業(yè)、無機氰化物工業(yè)、硫化物和硫酸鹽工業(yè)、鹵素及其化合物工業(yè)、硼化合物及硼酸鹽工業(yè)、硅化物及硅酸鹽工業(yè)、鈣化物和鈣鹽工業(yè)、鎂化物及鎂鹽工業(yè)、過氧化物工業(yè)及金屬鉀（鈉）工業(yè)等。
由于無機化學工業(yè)中的三酸（硫酸、鹽酸、硝酸）、兩堿（燒堿、純堿）、電石、化肥（氮肥、磷肥和鉀肥）、無機涂料和顏料雖屬無機化學工業(yè)范疇，但都已形成獨立的行業(yè)，這些行業(yè)都已制定或正在制修訂本行業(yè)標準，此《標準》不適用上述這些行業(yè)。另外，氫氧化鉀與燒堿生產工藝相同、污染物相似，故將氫氧化鉀污染物排放納入氫氧化鈉污染物排放標準中，有色金屬已頒布了污染物排放標準，無機磷化學正在制訂污染物排放標準，《標準》也不適用于這些行業(yè)企業(yè)。
環(huán)保部已開展了“石油化工行業(yè)污染物排放標準體系建設”（已立題），新的石油化工行業(yè)污染物排放標準體系建設將可能對無機化學工業(yè)污染物排放標準的范圍重新界定，屆時《標準》范圍有可能會被重新界定。
本標準適用于法律允許的污染物排放行為。新設立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內現有污染源的管理，按照《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定執(zhí)行。
《標準》規(guī)定的水污染物排放控制要求適用于企業(yè)直接或間接向其法定邊界外排放水污染物的行為。
由于無機化學工業(yè)范圍廣，一些無機化學工業(yè)產品不能一一列舉出來，對《標準》表1-5中未列出的無機化學工業(yè)污染源，其污染物限值參照本《標準》。
《標準》只對無機化學工業(yè)企業(yè)生產工藝和裝置產生的廢水和廢氣兩類污染源進行控制。無機化學工業(yè)企業(yè)排放惡臭污染物、環(huán)境噪聲以及鍋爐排放大氣污染物適用相應的國家污染物排放標準，所產生固體廢物的鑒別、處理和處置適用國家固體廢物污染控制標準。
根據《國家排放標準中水污染物監(jiān)控方案》，本《標準》設置了向公共污水處理系統(tǒng)排放一般水污染物的間接排放限值。
另外，根據環(huán)境保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，應嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為，在上述地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行本標準規(guī)定的水氣污染物特別排放限值。
由于無機化學工業(yè)企業(yè)會產生一些污染重、環(huán)境風險高的污染物，在企業(yè)內部應設置污水處理裝置。第一類污染物及特征污染物必須在車間及生產設施、污水處理設施排放口達標排放，二類污染物在企業(yè)廢水總排放口達標排放。
二、關于《標準》限值
1、水污染物排放標準
水污染物排放標準中共有30項污染物排放限值，其中；常規(guī)污染物限值12項（pH值、懸浮物、CODcr、氨氮、總氮、總磷、總氰化物、硫化物、石油類、氟化物、總鋅、總銅），重金屬類或類金屬類16項（總鋇、總鍶、總錳、總鈷、總鉬、總錫、總銻、總砷、總汞、總鎘、總鉛、六價鉻、總銀、總鉻、總鎳、總鉈），部分重金屬產品如鋯含有放射性元素，將總α放射性、總β放射性也作為控制指標。
這此指標中pH、CODcr、懸浮物、石油類是工業(yè)廢水的常規(guī)控制項目，氨氮主要來自生活污水，行業(yè)中涉硫、氰、氟化物系列產品帶入硫化物、氟化物和氰化物，部分涉重金屬無機化合物在生產過程中帶入磷、氮等元素，《標準》除了考慮氨氮，將總氮和總磷納入水污染物控制項目中。分別設置了直接排放和間接排放兩種限值。
新標準與現行污水綜合排放標準二級限值相比，除總α放射性和總β放射性、pH值外，新標準各項污染物的濃度限值均收嚴了30%～90%，平均收嚴50%左右。
為方便操作，《標準》中一些污染物限值給出了檢測的約束條件，如總氰化物，除無機氰化物工業(yè)外其它系列產品工業(yè)可以不檢測；氟化物，除硫化物及硫酸鹽工業(yè)、無機氰化物工業(yè)外其它系列產品則需進行檢測；總鉻則根據不同產品設立了不同排放限值；氯酸鹽工業(yè)、涉鉻重金屬無機化合物工業(yè)直接排放限值放寬到1mg/L，涉錳、鎳、鉬、銅重金屬無機化合物工業(yè)則收嚴到0.5mg/L；總氮無機氰化物工業(yè)直接排放限值為30mg/L，而除無機氰化物工業(yè)外直接排放限值為20mg/L。
廢水進入公共污水處理系統(tǒng)應達到直接排放限值；廢水進入園區(qū)（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）污水處理廠執(zhí)行間接排放限值。
對于《標準》表1中未列出的無機化學工業(yè)污染源，其污染物限值參照表1，以免造成一些產品漏檢。
在需要采取特別保護措施的地區(qū)，企業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值（表2）。其中常規(guī)污染物排放限值有所加嚴，而重金屬、類金屬（砷）和放射性元素限值則與表1相同，未再加嚴。
執(zhí)行水污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務院環(huán)境保護行政主管部門或省級人民政府規(guī)定。
2、大氣污染物排放標準
行業(yè)排放的大氣污染物主要包括有組織排放廢氣和無組織排放廢氣。大氣共有25項污染物排放限值，其中常規(guī)10項（顆粒物、二氧化硫、硫酸霧、硫化氫、氯氣、氯化氫、氰化物、氟化物、氮氧化物、氨氣）、重金屬、類金屬及其化合物15項（鉛、汞、鎘、錫、鎳、鋅、錳、銻、銅、鈷、鉬、鋯、鉈、砷化物、鉻酸霧等）。
由于不同產品間大氣污染物排放差異較大，針對這種情況，按不同類別產品安排了不同限值，各污染物的限值明確提出了檢測對象?！稑藴省犯鶕唧w情況對一些工業(yè)排放的污染物限值進行了區(qū)分，適當放寬或收嚴。如二氧化硫，涉硫化物及硫酸鹽工業(yè)、重金屬無機化合物工業(yè)其限值放寬至400mg/m3，其它工業(yè)則收嚴至100mg/m3。氟化物，無機氟化物工業(yè)放寬至6mg/m3，對涉鈷、鋯重金屬無機化合物工業(yè)則收嚴至3mg/m3。鋯及其化合物污染物限值則要尚待國家污染物監(jiān)測方法標準發(fā)布后實施。
與大氣污染物綜合排放標準新建企業(yè)限值和爐窯標準新建企業(yè)二級限值相比，新標準顆粒物的濃度限值收嚴了75%以上，SO2收嚴了50%以上，鉛及其化合物收嚴了80%，鎘及其化合物收嚴了40%以上，其他各項污染物也均有不同程度的收嚴。
總體上新標準介于國外先進國家和地區(qū)標準之間。新標準依法要求各地采取制定實施地方標準、提高環(huán)評要求、強化敏感區(qū)環(huán)境質量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應加強自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，切實提高無機化學工業(yè)環(huán)境風險防控水平。
3、關于單位產品污染物水、氣排放量的問題
《標準》未給出無機化學工業(yè)企業(yè)單位產品水、氣污染物排放量。
水污染物排放濃度以實測濃度為準，不得人為稀釋排放。
產生大氣污染物的生產工藝和裝置必須設立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，并確保正常穩(wěn)定運行。所有排氣筒高度應按環(huán)境影響評價要求確定，至少不低于15m。
對爐窯排放大氣污染物的監(jiān)測，應同時對排氣中氧含量進行監(jiān)測，實測大氣污染物排放濃度應按《標準》中公式（1） 換算為基準含氧量狀態(tài)下的基準排放濃度，并以此作為判定排放是否達標的依據；國家未發(fā)布無機化學工業(yè)單位產品基準排氣量之前，其車間或生產設施排放濃度暫按實測濃度計算，不得人為稀釋排放。
氧化態(tài)爐窯排氣中的基準氧含量為8%，還原態(tài)爐窯排氣中的基準氧含量為5%。
為更準確反映無機化學工業(yè)產品生產污染物排放情況，國家將計劃安排無機化學工業(yè)單位產品基準水、氣排放量，以進一步規(guī)范行業(yè)污染物排放。
三、《標準》執(zhí)行時段和執(zhí)行標準
本標準對現有企業(yè)給予一定的整改期，整改期間現行企業(yè)仍執(zhí)行現行《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）標準中的相關規(guī)定。新建企業(yè)自2015年7月1日起，現有企業(yè)自2017年7月1日起其水污染物和大氣污染物排放控制按本標準的規(guī)定執(zhí)行。
本標準是無機化學工業(yè)企業(yè)污染物排放的基本控制要求。地方省級人民政府對本標準未規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已規(guī)定的項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。環(huán)境影響評價文件或排污許可證要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復的環(huán)境影響評價文件或排污許可證執(zhí)行。
四、標準實施的環(huán)境效益和經濟成本
新標準與現行污水綜合排放標準二級限值相比，除總α放射性和總β放射性、pH值外，標準中各項污染物的濃度限值均收嚴了30%～90%，平均收嚴50%左右。與大氣污染物綜合排放標準新建企業(yè)限值和爐窯標準新建企業(yè)二級限值相比，新標準顆粒物的濃度限值收嚴了75%以上，SO2收嚴了50%以上，鉛及其化合物收嚴了80%，鎘及其化合物收嚴了40%以上，其他各項污染物也均有不同程度的收嚴。新標準依法要求各地采取制定實施地方標準、提高環(huán)評要求、強化敏感區(qū)環(huán)境質量監(jiān)控等措施，并明確規(guī)定企業(yè)應加強自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，切實提高無機化學工業(yè)環(huán)境風險防控水平。
實施新標準，企業(yè)需要增加新建或改進一些設施的建設費用，還有環(huán)保設施運營費用。預計全行業(yè)需新建及改造現有企業(yè)配套廢氣處理設施固定投資約180億元，配套運行成本約10億元/年。需配套廢水處理設施固定投資為10億元，每年配套運行成本大約6.0億元。
國內不同地區(qū)無機化學工業(yè)發(fā)展不平衡，企業(yè)達標也有些差異。東部地區(qū)的企業(yè)環(huán)保投資一般占裝置投資的5.0%～7.0%，環(huán)保運行成本占生產總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達標率約90%；中西部地區(qū)大中型企業(yè)有較完善的水氣處理設施，環(huán)保投資約占裝置投資的4.0%～5.0%，環(huán)保運行成本占生產總成本的1.5%～3.5%，企業(yè)達標率約75%～85%。占行業(yè)總產能10%左右的小型企業(yè)規(guī)模小、分散，廢水、廢氣處理技術設施簡單，處理效果差，達標率較低，企業(yè)應盡快加強環(huán)保治理升級換代，不能達標企業(yè)將被淘汰。
在《標準》編制過程中貴州紅星發(fā)展股份有限公司、天津派森科技有限公司、山東金河實業(yè)集團有限公司、大連金瑪硼業(yè)集團、遼寧瑞興化工有限公司、山東昌邑灶戶鹽化有限公司等企業(yè)給與了大力支持，多個協(xié)會行業(yè)分會如氯酸鹽分會、芒硝硫化堿分會、硼化物分會、無機氟化物分會、無機硅化物分會等為標準編制工作提供了相關行業(yè)材料，昆明理工大學等有關院校提供了有色金屬等行業(yè)標準編制工作的經驗和材料，這些為制定《標準》工作提供了堅實的基礎。
《標準》是在鉻、鍶、鋇、重金屬、氰化物等系列無機鹽產品的污染物排放標準課題基礎上開展的，環(huán)境保護部華南環(huán)境科學研究所、重慶市環(huán)境科學研究院、濟南市環(huán)境保護科學研究院等為《標準》提供了相關系列產品污染物排放標準的基礎材料，并參加了《標準》編制組工作。
《標準》編制過程中得到了環(huán)保部有關領導、環(huán)保部標準科技司領導和有關同志的大力支持、關懷和幫助，環(huán)保部標準所領導和有關同志的大力支持、協(xié)作和配合，在此表示感謝。特別感謝趙國華、王宗爽等同志，在《標準》制訂過程中給予了具體的指導和幫助，是《標準》按時完成的必要保證。
感謝編制組全體同志的努力，感謝所有參與編制的同志對《標準》的關注和支持?。ㄍ跖辶眨?/p>