國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好2018年春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作的通知
化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。春耕化肥供應(yīng)和價格關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民切身利益。當(dāng)前受多種因素影響，部分地區(qū)化肥生產(chǎn)供應(yīng)偏緊，價格上漲較快。為解決化肥生產(chǎn)流通中的突出問題，做好2018年春耕備肥期間和用肥旺季化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作，
一、全力保障化肥生產(chǎn)
生產(chǎn)是保供的基礎(chǔ)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視化肥生產(chǎn)工作，加強組織協(xié)調(diào)，切實保障化肥生產(chǎn)所需原料供應(yīng)，努力提高企業(yè)開工率。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等天然氣和煤炭生產(chǎn)企業(yè)要在保障民生用氣用煤的前提下，認(rèn)真履行已經(jīng)簽訂的供氣供煤合同，在供暖季后期加大力度保障化肥生產(chǎn)用天然氣、煤炭供應(yīng)和價格穩(wěn)定。各電網(wǎng)企業(yè)要全力保證化肥生產(chǎn)企業(yè)的用電需要。允許污染物達標(biāo)排放的化肥、煤炭生產(chǎn)企業(yè)正常開工生產(chǎn)，切實提高化肥生產(chǎn)供應(yīng)量。
二、加強運輸和信貸支持
各鐵路局集團公司要妥善組織安排運力，在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運輸，重點保障山西、新疆、內(nèi)蒙古等氮肥主產(chǎn)地，西南磷肥主產(chǎn)地以及青海、新疆等鉀肥主產(chǎn)地運輸需要。各地經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門要加強協(xié)調(diào)，及時研究解決運輸中出現(xiàn)的突出問題。各金融機構(gòu)要加強對化肥生產(chǎn)流通企業(yè)的信貸支持，提高審貸效率，改善金融服務(wù)。
三、做好淡季儲備調(diào)控
為進一步發(fā)揮化肥淡季商業(yè)儲備的調(diào)節(jié)作用，國家將追加安排550萬噸化肥淡儲任務(wù)（2年有效）。在化肥生產(chǎn)供應(yīng)量增加、價格穩(wěn)中有降時，中標(biāo)承儲企業(yè)要按要求及時有序入儲，并提前將淡儲化肥調(diào)運到基層銷區(qū)儲備庫點。如春耕備肥期間局部區(qū)域出現(xiàn)供應(yīng)緊張、價格快速上漲的情況，要及時報告主管部門，經(jīng)批準(zhǔn)后可采取淡儲化肥提前出庫的措施。儲備期結(jié)束、春耕用肥旺季到來后，要及時動銷。各省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門加強對當(dāng)?shù)貒一实瓋褪〖墐涔ぷ鞯亩酱俾鋵?，強化監(jiān)督指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決承儲企業(yè)在資金、運輸及貨源等方面的困難，確保淡儲化肥足量按時收儲到位，滿足春耕期間農(nóng)民集中用肥需求。
四、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序
各級價格主管部門要認(rèn)真開展農(nóng)資價格監(jiān)督檢查，重點查處價格壟斷、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為。各有關(guān)部門要加大對制售假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)含量、偷換養(yǎng)分等手段制售假冒偽劣化肥等違法行為及其他坑農(nóng)害農(nóng)行為。及時通過新聞媒體曝光典型案例，并在“信用中國”等網(wǎng)站向社會公布。推進農(nóng)資行業(yè)誠信建設(shè)，對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體，按照農(nóng)資領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒備忘錄實施聯(lián)合懲戒。同時，充分發(fā)揮好有關(guān)部門舉報投訴電話作用，鼓勵社會各界積極參與農(nóng)資打假工作，切實保護農(nóng)民和合法經(jīng)營企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，千方百計使農(nóng)民用上優(yōu)質(zhì)合格綠色化肥。
五、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥
各級農(nóng)業(yè)部門要加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)提升農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)水平，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進化肥使用量零增長行動，開展果菜茶有機肥替代化肥試點，普及推廣測土配方施肥技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)化服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)民合理用肥、高效施肥，減少化肥施用量，降低用肥成本。供銷合作社系統(tǒng)要發(fā)揮好農(nóng)資流通的示范引導(dǎo)作用，加快建立現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，推進智慧農(nóng)資建設(shè)，促進農(nóng)資流通降本增效。
六、強化市場監(jiān)測預(yù)警
各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要密切監(jiān)測化肥市場供求形勢和價格變動情況，重點關(guān)注今冬明春東北、南方等地區(qū)備肥情況，及時發(fā)現(xiàn)市場運行中的突出問題并提出相關(guān)政策措施建議。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極推進行業(yè)規(guī)范自律和誠信體系建設(shè)，加強市場供求和價格信息發(fā)布，引導(dǎo)和促進市場平穩(wěn)運行。
目前正值春耕備肥的關(guān)鍵時期，通知要求各地有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實相關(guān)政策，切實履行職責(zé)，做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。同時，及時協(xié)調(diào)解決當(dāng)前和春耕期間化肥等農(nóng)資市場供應(yīng)中出現(xiàn)的重大苗頭性、潛在性、傾向性問題，并向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報告。