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《工業(yè)和信息化部關于深化“證照分離”改革的通告》解讀
發(fā)布時間:2021-07-05 來源:中國無機鹽工業(yè)協(xié)會     分享到:

日前,工業(yè)和信息化部印發(fā)《關于深化“證照分離”改革的通告》(以下簡稱《通告》),對工業(yè)和信息化領域18項涉企經營許可事項深化“證照分離”改革作出部署。為更好地理解和執(zhí)行《通告》,工業(yè)和信息化部產業(yè)政策與法規(guī)司對有關情況進行了解讀。

問:工業(yè)和信息化領域18項涉企經營許可事項開展“證照分離”改革的背景是什么?

答:開展“證照分離”改革,是落實黨中央、國務院重大決策部署,深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。國務院日前印發(fā)《關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號,以下簡稱《通知》),決定在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋,在自由貿易試驗區(qū)加大改革試點力度。工業(yè)和信息化領域18項涉企經營許可事項列入“證照分離”改革清單,在全國范圍內或者自由貿易試驗區(qū)按照直接取消審批、優(yōu)化審批服務、實行告知承諾審批試點等方式進行改革。根據國務院有關要求,工業(yè)和信息化部研究制定了《通告》,細化改革落實措施,明確工作要求。

問:為深化“證照分離”改革,工業(yè)和信息化部開展了哪些工作?

答:工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深化“證照分離”改革的決策部署,積極推進工業(yè)和信息化領域相關改革工作。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。組織相關司局提前謀劃改革舉措,在前期自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革試點工作的基礎上,總結有關改革試點效果,研究向全國推廣改革經驗的可行性,統(tǒng)籌提出改革舉措建議,為本次深化“證照分離”改革奠定基礎。

二是細化改革舉措。在《通知》印發(fā)后,抓緊制定《通告》,對18項涉企經營許可事項逐項細化改革舉措,對部分事項提出進一步的改革舉措,提升改革效果。

三是做好改革實施。在細化改革舉措的同時,《通告》對電子證照應用、業(yè)務培訓指導、政策宣傳解讀、規(guī)章制度制修訂等提出要求,確保改革落地見效。

問:《通告》的主要內容是什么?

答:《通告》針對工業(yè)和信息化領域18項涉企經營許可事項,提出了細化落實措施和工作要求。

一是明確實施時間、實施地域。《通告》明確自2021年7月1日起,對18項涉企經營許可事項在全國范圍內,按照直接取消審批、優(yōu)化審批服務等方式分類推進改革;其中,對“電信業(yè)務(第二類增值電信業(yè)務)經營許可”事項,明確在自由貿易試驗區(qū)同時實行告知承諾審批試點。

二是明確改革落實舉措。《通告》逐項細化工業(yè)和信息化領域18項涉企經營許可事項的改革舉措。其中,取消外商投資經營電信業(yè)務審批,不再核發(fā)《外商投資經營電信業(yè)務審定意見書》,相應外資審查工作納入電信業(yè)務經營許可審批環(huán)節(jié);取消“第二、三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可”初審環(huán)節(jié),“第二、三類監(jiān)控化學品和第四類監(jiān)控化學品中含磷、硫、氟的特定有機化學品生產特別許可”由省級工業(yè)和信息化主管部門初審、工業(yè)和信息化部審批,調整為省級工業(yè)和信息化主管部門直接審批,同時明確監(jiān)管措施。對食鹽定點批發(fā)和生產企業(yè)審批、電信業(yè)務經營許可、電子認證服務許可、民用爆炸物品相關許可、互聯(lián)網域名服務相關許可、道路機動車生產企業(yè)許可、監(jiān)控化學品相關許可等14項,相應提出壓減審批時限、簡化審批材料、調整審批層級、優(yōu)化審批流程、完善監(jiān)管方式等改革要求和監(jiān)管措施。其中,對在自由貿易試驗區(qū)實行告知承諾審批試點的事項,明確要求公布告知承諾書格式文本,一次性告知申請人許可條件和所需材料。

三是明確實施要求。各級工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局要按照《通知》和《通告》有關要求抓好貫徹落實工作,創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,不斷提升政務服務水平。同時,要求加強對“證照分離”改革相關工作的指導,及時做好電子證照應用、規(guī)章制度制修訂等相關工作,確保改革落地見效、企業(yè)享受改革紅利。


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