近日，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議組織舉辦第十屆全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周。宣傳周期間，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局（國務(wù)院減負辦）負責(zé)人就減輕企業(yè)負擔(dān)工作接受新聞媒體采訪，現(xiàn)將采訪內(nèi)容刊載如下:
1.記者：近期國務(wù)院的一些會議和文件經(jīng)常提出，要為企業(yè)減輕負擔(dān)，支持中小企業(yè)發(fā)展，請問國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議今年主要開展了哪些工作，取得了什么成效？
黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負擔(dān)工作。今年以來，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》要求，扎實推動惠企政策落實、健全化解拖欠問題長效機制、整治涉企違規(guī)行為、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場主體活力，為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)和鞏固經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮了積極作用。主要圍繞“四個聚焦”開展工作：
一是聚焦助企紓困，加大減稅降費政策支持力度不減。今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元，其中，新增減稅7889億元，新增降費1212億元，為幫助市場主體恢復(fù)元氣、增強活力發(fā)揮積極作用。
二是聚焦問題督辦，扎實推進防范和化解拖欠民營企業(yè)賬款工作。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，研究投訴處理辦法，加強問題督辦，截至9月底，累計推動清償欠款超過百億元。
三是聚焦重點領(lǐng)域，強化違規(guī)收費清理整治。強化違規(guī)收費整治，重點對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、商業(yè)銀行、水電氣暖公用事業(yè)、交通物流等領(lǐng)域涉企收費開展專項清理。截至10月底，全國市場監(jiān)管部門共檢查收費單位6.5萬家，退還企業(yè)24.6億元，罰沒2.6億元。
四是聚焦服務(wù)型政府建設(shè)，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。各地區(qū)也結(jié)合實際開展了形式多樣的減負工作，如浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負降本數(shù)字化改革“一指減負”場景應(yīng)用，山東省組織司法單位加強對被拖欠主體的服務(wù)；多地開通企業(yè)服務(wù)熱線為市場主體提供“一站式”政策服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。
減輕企業(yè)負擔(dān)為保市場主體、推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)揮重要作用。今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，其中工業(yè)增加值同比增長11.8%，在經(jīng)濟保持恢復(fù)性增長的同時，全國市場主體總量突破1.5億戶，就業(yè)形勢穩(wěn)定，為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了積極作用。
2.記者：本次宣傳周發(fā)布了企業(yè)負擔(dān)調(diào)查評價報告，請問調(diào)查中企業(yè)反應(yīng)如何，是否真正享受了政策紅利？企業(yè)還有什么負擔(dān)問題？
近期，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議委托第三方機構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)負擔(dān)情況進行了調(diào)查評估。調(diào)查反映，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，企業(yè)對行政事業(yè)性收費、政府性基金減免、稅收緩減免退等方面政策滿意度超過九成。
一是七成以上企業(yè)反映稅費負擔(dān)總體適度。今年，國家提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例（從之前的75%提高到100%），擴大制造業(yè)增值稅期末留抵退稅政策適用范圍，推動降低部分工業(yè)原材料的進口關(guān)稅，進一步為制造業(yè)企業(yè)減稅降費。調(diào)查顯示，七成以上的制造業(yè)企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前稅費負擔(dān)適度，政策獲得感明顯。
二是涉企收費治理效果明顯。調(diào)查顯示，九成以上的企業(yè)表示治理“亂收費、亂攤派”等相關(guān)問題成效比較明顯。其中，反映不存在強制購買中介服務(wù)、指定中介機構(gòu)、借助行政資源捆綁銷售等違規(guī)行為的企業(yè)占比分別為93%、95%和94%。
三是企業(yè)對減稅降費政策歡迎度高。調(diào)查顯示，國家出臺的一系列惠企減負政策落實效果較好，減稅降費成效顯著，企業(yè)對涉企收費減免、稅收緩減免退方面的各項政策措施滿意度超九成。
當(dāng)然，企業(yè)也反映了一些問題，比如個別地方還存在違規(guī)收取保證金和亂收費的行為，有的領(lǐng)域涉企檢查罰款還比較多，一些單位監(jiān)管“一刀切”做法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等等，同時企業(yè)期盼政府進一步延續(xù)惠企紓困的政策舉措，加強要素保障和價格監(jiān)管，并規(guī)范一些地方的行政行為，營造更好的營商環(huán)境。對此，我們將認(rèn)真研究，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門和地方分類施策，積極予以解決。
3.記者：這次宣傳周活動主要內(nèi)容是什么，相比以往有什么新的特點？
每項政策的落實都離不開宣傳解讀工作。本屆宣傳周通過組織信息發(fā)布、開展在線訪談、舉辦現(xiàn)場咨詢、組織政策巡講、地方集中宣傳等多種形式開展全面宣傳，同時利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播以及微博、微信等擴大傳播面和影響力。
本屆宣傳周的重點：一是堅持問題導(dǎo)向，強化政策落實效果。重點圍繞調(diào)查中反映的問題較為集中的領(lǐng)域，通過現(xiàn)場咨詢、宣講培訓(xùn)等方式，協(xié)調(diào)解決政策落實中的堵點和難點，推動政策落到實處，切實幫助企業(yè)降成本、減負擔(dān)。二是加強政策解讀，擴大社會知曉范圍。對黨中央、國務(wù)院做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的政策成效進行全面宣傳，聯(lián)席會議辦公室將按稅收、收費、融資、人工、用能、融資等多個領(lǐng)域梳理一系列政策清單，印發(fā)《減輕企業(yè)負擔(dān)政策匯編（2021）》，組織各地方向企業(yè)、園區(qū)免費發(fā)放，擴大社會知曉范圍。三是突出部省互動，推出“工信廳長談減負”系列訪談活動。由地方減輕企業(yè)負擔(dān)工作機構(gòu)（工業(yè)和信息化主管部門）負責(zé)同志介紹本地區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)特色作法，促進區(qū)域間交流互鑒，營造共同推動減輕企業(yè)負擔(dān)的良好氛圍。
4.記者：今年以來，各種要素成本上升，企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨不少困難問題，請問國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議下一步還有什么工作安排和考慮？
當(dāng)前國內(nèi)外形勢較為復(fù)雜，穩(wěn)定經(jīng)濟增長面臨一些壓力，特別是原材料價格大幅上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物流不暢，要素供應(yīng)趨緊以及疫情災(zāi)情頻發(fā)等，都對企業(yè)特別是中小微企業(yè)帶來影響，一些企業(yè)對成本負擔(dān)的主觀感受增強，同時一些地方違規(guī)收費、惡意拖欠等問題時有發(fā)生，企業(yè)反映涉企檢查、罰款偏多等等，都對營商環(huán)境帶來了不利影響。對此黨中央、國務(wù)院高度重視，多次作出部署，聯(lián)席會議將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持問題導(dǎo)向，切實采取有針對性的措施回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切：
一是強化惠企政策落實，加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的支持紓困力度。近期，國務(wù)院常務(wù)會議決定對制造業(yè)中小微企業(yè)等實施階段性稅收緩繳措施，各有關(guān)部門也從加強資源要素保障、加強關(guān)鍵零部件供給、穩(wěn)定大宗商品價格、加強財稅金融政策支持等方面研究出臺了一批政策措施。聯(lián)席會議將會同各地區(qū)、各部門持續(xù)抓好各項政策的落實，加強督導(dǎo)檢查，確保廣大市場主體真正得到實惠。
二是強化長效機制建設(shè)，高質(zhì)量推進防范化解拖欠民營企業(yè)賬款工作。聯(lián)席會議將督促各地嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從投資預(yù)算把關(guān)、強化制度約束、加強信用懲戒等方面預(yù)防新增拖欠問題。積極運用法治化、市場化手段，為陳案積案尋找疏解渠道，為“新官理舊賬”提供保障，推動健全防范和化解拖欠賬款長效機制，從制度機制上增強清欠問題解決的質(zhì)量和效率。
三是強化重點領(lǐng)域治理，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。督促各地方、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費和保證金清單制度，堅決斬斷各種清單之外向企業(yè)亂伸的“黑手”。同時，針對企業(yè)反映的涉企檢驗、檢測、認(rèn)證、評估、示范創(chuàng)建、評比達標(biāo)等行政事項過多問題，聯(lián)席會議將督促相關(guān)部門和地方抓好清理規(guī)范，加強精簡合并，強化地區(qū)間、部門間的綜合施策和結(jié)果互認(rèn)，切實降低企業(yè)的制度性成本。
四是強化重大問題研究，謀劃明年減負工作新思路。持續(xù)通過調(diào)查評估，跟蹤分析企業(yè)成本負擔(dān)的新情況、新問題和政策訴求，從深化改革、源頭治理的角度多提出一些制度性、管長遠的對策舉措，進一步強化涉企行政事項清單制度的拓展和實施，進一步推動政府服務(wù)方式，營造更加透明公正的發(fā)展環(huán)境，以更明顯的減負成效回應(yīng)企業(yè)的期盼。
5.記者：今年以來，國家層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策，各地也采取了不少配套措施，請問其中有哪些好經(jīng)驗好做法？
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、進一步加大助企紓困力度的決策部署，很多地方結(jié)合實際，持續(xù)破解民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題，創(chuàng)造出一批典型做法和成功經(jīng)驗。比如，福建省組織開展涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金活動清理，停征強制檢定計量收費及計量器具形式評價收費，1－9月為3060家企業(yè)減免強檢計量收費5439萬元。又如，河北省通過開辦“工業(yè)診所”，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對全省3300余家工業(yè)企業(yè)開展分行業(yè)、分領(lǐng)域的“問診”“巡診”活動，全年累計將為企業(yè)增收減支近20億元。浙江省在全國首創(chuàng)企業(yè)減負降本數(shù)字化改革“一指減負”場景應(yīng)用。企業(yè)在手機上點一點即可與減負工作互動，所有減負政策實現(xiàn)了“一指查詢”“一指評估”和“一指辦理”。江蘇省創(chuàng)新設(shè)立12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線，為市場主體提供“一站式”政策咨詢服務(wù)，對企業(yè)訴求給予直接、快速、精準(zhǔn)、權(quán)威答復(fù)。截至目前，共解答各類企業(yè)政策訴求34.9萬件，企業(yè)滿意度始終保持在90%以上。這些都是地方層面開展的創(chuàng)新。聯(lián)席會議辦公室將梳理總結(jié)這些好經(jīng)驗好做法，通過多種方式，把這些典型做法推廣到全國，樹立標(biāo)桿充分發(fā)揮示范帶動作用，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作合力。