3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席大會，國務(wù)院總理李克強作《政府工作報告》?！秷蟾妗穼?021年的工作進行了回顧，提出了2022年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、政策取向以及2022年政府九項工作任務(wù)。這些都將為石油和化工行業(yè)的發(fā)展舉旗定調(diào)。
《報告》提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右;進出口保穩(wěn)提質(zhì)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
《報告》還明確了今年政府九項工作任務(wù)，其中包括要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?；著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略；持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展等。這些都與石油和化工行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。
為做好“六穩(wěn)”“六保”工作，《報告》明確要確保糧食能源安全，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電，增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度。
為著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，《報告》提出要加大宏觀政策實施力度。如實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策。重點支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等行業(yè)留抵退稅問題。
在堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力方面，《報告》提出，政府要落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新。
此外，今年政府的重點工作還包括深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，加強原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等。
《報告》同時強調(diào)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展。有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應(yīng)，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。