石化聯(lián)合會(huì)：做好2022春耕化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價(jià)工作
各有關(guān)單位：
糧食安全是國家安全的重要基石。在剛剛召開的全國兩會(huì)上，政府報(bào)告提出今年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上。中央一號(hào)文件再次提出要“牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)”。當(dāng)前，正值我國糧食生產(chǎn)春耕備耕重要時(shí)期，化肥農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品為我國糧食豐產(chǎn)豐收提供重要保障。為了全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，落實(shí)國家有關(guān)部委發(fā)布的春耕農(nóng)化產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)系列政策措施，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)成立以李壽生會(huì)長和李云鵬書記親自掛帥的專門領(lǐng)導(dǎo)班子，專題研究和部署春耕化肥農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)工作，努力在去年保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)上主動(dòng)作出更大貢獻(xiàn)。現(xiàn)將2022春耕化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價(jià)工作通知如下。
一、深刻理解化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價(jià)工作的重要意義
近年來，由于氣候變化和新冠疫情在全球范圍內(nèi)造成了嚴(yán)重的糧食短缺。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，2020年全球共有7.2億到8.1億人在饑餓中掙扎，與之前的一年相比增加了約1.6億人。農(nóng)作物歉收、出口限制以及地緣政治動(dòng)蕩等因素都可能引發(fā)食品價(jià)格高企，糧食短缺的矛盾進(jìn)一步增加。當(dāng)前，糧食安全問題更加凸顯，化肥、農(nóng)藥及農(nóng)資保障任務(wù)更加艱巨。化肥和農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格高低直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，所以保障農(nóng)化產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定不僅對(duì)維護(hù)我國糧食安全具有重要意義，而且更是石化產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)化企業(yè)保障老百姓飯碗的重大責(zé)任。
二、全力保障國內(nèi)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行
春耕備耕是每年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要階段，是農(nóng)化企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)和保供任務(wù)十分繁重的時(shí)期。去年下半年以來煤炭、原油等大宗國際原材料產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲，國際肥料價(jià)格遠(yuǎn)高于國內(nèi)市場(chǎng)，國內(nèi)化肥農(nóng)藥等農(nóng)化企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家保供穩(wěn)價(jià)總體要求，首先保國內(nèi)農(nóng)化產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，產(chǎn)品不出口或少出口，企業(yè)為此做出了不少犧牲。目前，已經(jīng)進(jìn)入我國春耕和春季用肥旺季，化肥農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)第一位的任務(wù)是全力保障春季用肥用藥，化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)要堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全力落實(shí)國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部委的工作要求，及時(shí)掌握全國各地區(qū)春耕生產(chǎn)進(jìn)度信息，根據(jù)不同農(nóng)情、墑情和氣象條件，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌調(diào)配產(chǎn)品銷售布局和渠道，自覺維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全力保持國內(nèi)不同地區(qū)、不同市場(chǎng)和不同適用條件下的化肥農(nóng)藥市場(chǎng)價(jià)格總體穩(wěn)定。從目前全國生產(chǎn)情況看，國內(nèi)化肥農(nóng)藥供應(yīng)量總體充足，市場(chǎng)供給保障有力。
三、積極主動(dòng)貫徹落實(shí)和用足用好國家出臺(tái)的保供穩(wěn)價(jià)方針政策
一是全面認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門做好今后一段時(shí)間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)(2021)1351號(hào))文件要求，提高產(chǎn)能利用率，磷肥企業(yè)在磷石膏年度控制總量不增加的情況下，調(diào)整平衡用肥旺季和淡季排產(chǎn)計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)用能指標(biāo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)硫磺資源，積極對(duì)接鐵路運(yùn)輸配送落實(shí)運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，積極調(diào)配倉儲(chǔ)物流要素，加強(qiáng)資金管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和檢驗(yàn)頻次，保證合格產(chǎn)品充足供應(yīng)國內(nèi)各地市場(chǎng)，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作。
二是全面認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行〔2021〕892號(hào))文件要求，積極主動(dòng)與煤炭、電力、天然氣企業(yè)對(duì)接落實(shí)資源并簽訂中長期合同，主動(dòng)向各地政府主管部門對(duì)接匯報(bào)，不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高耗能企業(yè)，不對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施有序用電措施，確保生產(chǎn)穩(wěn)定和生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。
三是大力創(chuàng)新化肥農(nóng)藥新品種，倡導(dǎo)有機(jī)肥替代化肥，積極推廣緩控緩釋肥料、水溶性肥料、新型藥肥等新型高效肥料和新產(chǎn)品，推廣測(cè)土配方施肥和水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提高化肥農(nóng)藥減量增效水平。提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的一站式解決方案，將化肥農(nóng)藥的產(chǎn)品和服務(wù)從工廠延申到田間地頭。
四是積極發(fā)揮進(jìn)出口貿(mào)易調(diào)節(jié)作用，為國內(nèi)農(nóng)化產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作創(chuàng)造更好條件。一方面，在春耕備耕期間，加強(qiáng)企業(yè)自身管理，提高企業(yè)自律，嚴(yán)格管理產(chǎn)品出口，充分保障國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。另一方面要積極擴(kuò)大鉀肥、硫磺等重要產(chǎn)品進(jìn)口，為國內(nèi)鉀肥供應(yīng)和磷肥生產(chǎn)提供更好保障。另外，要積極主動(dòng)與各地海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，提前做好逆周期調(diào)節(jié)政策儲(chǔ)備，在用肥用藥淡季期間，在保證國內(nèi)淡季儲(chǔ)備充足、國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，爭(zhēng)取適量出口，既充分發(fā)揮生產(chǎn)裝置產(chǎn)能效率，又緩解企業(yè)資金占用，努力爭(zhēng)取效益最大化。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥用藥市場(chǎng)需求很大，保障化肥農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)和保護(hù)農(nóng)民利益都具有重要意義。中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)鉀鹽鉀肥行業(yè)分會(huì)、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)管理組織，要充分發(fā)揮行業(yè)管理協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)行業(yè)自律，積極協(xié)助國家有關(guān)部門開展化肥農(nóng)藥市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和打擊假冒偽劣產(chǎn)品、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等工作，落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)合理訴求，共同做好春耕化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價(jià)工作，為全面完成今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)
2022年3月9日