各有關單位：
糧食安全是國家安全的重要基石。在剛剛召開的全國兩會上，政府報告提出今年糧食產(chǎn)量要保持在1.3萬億斤以上。中央一號文件再次提出要“牢牢把住糧食安全主動權”。當前，正值我國糧食生產(chǎn)春耕備耕重要時期，化肥農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品為我國糧食豐產(chǎn)豐收提供重要保障。為了全面貫徹黨中央、國務院有關部署，落實國家有關部委發(fā)布的春耕農(nóng)化產(chǎn)品保供穩(wěn)價系列政策措施，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會成立以李壽生會長和李云鵬書記親自掛帥的專門領導班子，專題研究和部署春耕化肥農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品保供穩(wěn)價相關工作，努力在去年保供穩(wěn)價基礎上主動作出更大貢獻?，F(xiàn)將2022春耕化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價工作通知如下。
一、深刻理解化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價工作的重要意義
近年來，由于氣候變化和新冠疫情在全球范圍內(nèi)造成了嚴重的糧食短缺。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，2020年全球共有7.2億到8.1億人在饑餓中掙扎，與之前的一年相比增加了約1.6億人。農(nóng)作物歉收、出口限制以及地緣政治動蕩等因素都可能引發(fā)食品價格高企，糧食短缺的矛盾進一步增加。當前，糧食安全問題更加凸顯，化肥、農(nóng)藥及農(nóng)資保障任務更加艱巨?；屎娃r(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品的穩(wěn)定供應和價格高低直接關系到農(nóng)民的切身利益，所以保障農(nóng)化產(chǎn)品穩(wěn)定供應和價格穩(wěn)定不僅對維護我國糧食安全具有重要意義，而且更是石化產(chǎn)業(yè)和廣大農(nóng)化企業(yè)保障老百姓飯碗的重大責任。
二、全力保障國內(nèi)化肥農(nóng)藥生產(chǎn)供應和市場價格平穩(wěn)運行
春耕備耕是每年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要階段，是農(nóng)化企業(yè)生產(chǎn)任務和保供任務十分繁重的時期。去年下半年以來煤炭、原油等大宗國際原材料產(chǎn)品價格大幅上漲，國際肥料價格遠高于國內(nèi)市場，國內(nèi)化肥農(nóng)藥等農(nóng)化企業(yè)堅決貫徹落實國家保供穩(wěn)價總體要求，首先保國內(nèi)農(nóng)化產(chǎn)品市場供應和價格穩(wěn)定，產(chǎn)品不出口或少出口，企業(yè)為此做出了不少犧牲。目前，已經(jīng)進入我國春耕和春季用肥旺季，化肥農(nóng)藥等農(nóng)化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)第一位的任務是全力保障春季用肥用藥，化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和流通企業(yè)要堅決貫徹黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，全力落實國家發(fā)改委、工信部等有關部委的工作要求，及時掌握全國各地區(qū)春耕生產(chǎn)進度信息，根據(jù)不同農(nóng)情、墑情和氣象條件，合理調整產(chǎn)品結構，統(tǒng)籌調配產(chǎn)品銷售布局和渠道，自覺維護市場公平競爭環(huán)境，全力保持國內(nèi)不同地區(qū)、不同市場和不同適用條件下的化肥農(nóng)藥市場價格總體穩(wěn)定。從目前全國生產(chǎn)情況看，國內(nèi)化肥農(nóng)藥供應量總體充足，市場供給保障有力。
三、積極主動貫徹落實和用足用好國家出臺的保供穩(wěn)價方針政策
一是全面認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門做好今后一段時間國內(nèi)化肥保供穩(wěn)價工作的通知》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)(2021)1351號)文件要求，提高產(chǎn)能利用率，磷肥企業(yè)在磷石膏年度控制總量不增加的情況下，調整平衡用肥旺季和淡季排產(chǎn)計劃，積極協(xié)調生產(chǎn)用能指標，主動協(xié)調落實硫磺資源，積極對接鐵路運輸配送落實運價優(yōu)惠政策，積極調配倉儲物流要素，加強資金管理，提高產(chǎn)品質量監(jiān)控和檢驗頻次，保證合格產(chǎn)品充足供應國內(nèi)各地市場，切實做好保供穩(wěn)價工作。
二是全面認真貫徹落實《國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好化肥生產(chǎn)用煤用電用氣保障工作的通知》(發(fā)改辦運行〔2021〕892號)文件要求，積極主動與煤炭、電力、天然氣企業(yè)對接落實資源并簽訂中長期合同，主動向各地政府主管部門對接匯報，不將化肥生產(chǎn)企業(yè)作為高耗能企業(yè)，不對化肥生產(chǎn)企業(yè)實施有序用電措施，確保生產(chǎn)穩(wěn)定和生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應。
三是大力創(chuàng)新化肥農(nóng)藥新品種，倡導有機肥替代化肥，積極推廣緩控緩釋肥料、水溶性肥料、新型藥肥等新型高效肥料和新產(chǎn)品，推廣測土配方施肥和水肥一體化等科學施肥技術，提高化肥農(nóng)藥減量增效水平。提供“產(chǎn)品+服務”的一站式解決方案，將化肥農(nóng)藥的產(chǎn)品和服務從工廠延申到田間地頭。
四是積極發(fā)揮進出口貿(mào)易調節(jié)作用，為國內(nèi)農(nóng)化產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作創(chuàng)造更好條件。一方面，在春耕備耕期間，加強企業(yè)自身管理，提高企業(yè)自律，嚴格管理產(chǎn)品出口，充分保障國內(nèi)市場供應。另一方面要積極擴大鉀肥、硫磺等重要產(chǎn)品進口，為國內(nèi)鉀肥供應和磷肥生產(chǎn)提供更好保障。另外，要積極主動與各地海關溝通協(xié)調，提前做好逆周期調節(jié)政策儲備，在用肥用藥淡季期間，在保證國內(nèi)淡季儲備充足、國內(nèi)市場供應的前提下，爭取適量出口，既充分發(fā)揮生產(chǎn)裝置產(chǎn)能效率，又緩解企業(yè)資金占用，努力爭取效益最大化。
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥用藥市場需求很大，保障化肥農(nóng)藥生產(chǎn)供應和價格穩(wěn)定，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)和保護農(nóng)民利益都具有重要意義。中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會等行業(yè)管理組織，要充分發(fā)揮行業(yè)管理協(xié)調職能，加強行業(yè)自律，積極協(xié)助國家有關部門開展化肥農(nóng)藥市場運行監(jiān)測和打擊假冒偽劣產(chǎn)品、規(guī)范市場競爭環(huán)境等工作，落實國家宏觀調控政策和產(chǎn)業(yè)政策，及時反映行業(yè)和企業(yè)合理訴求，共同做好春耕化肥農(nóng)藥保供穩(wěn)價工作，為全面完成今年的糧食生產(chǎn)任務貢獻力量。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會
2022年3月9日