我國每年新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加，新污染物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果。3月30日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇在新聞發(fā)布會上表示，治理新污染物首先要“篩”“評”出需要重點管控的新污染物，然后對重點新污染物實行全過程管控。
新污染物治理難在哪里?
新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。這四類界定為新污染物，前提是排放到環(huán)境中。
新污染物新在哪兒?任勇認(rèn)為，可從兩個方面去理解：一方面是相對于大家熟悉的如二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物而言。另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點“新”是其種類還可能會持續(xù)增加。隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入，以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。
任勇表示，新污染物治理之所以難，在于其五個方面的特征：
一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類生活息息相關(guān)，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險。
二是風(fēng)險比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時，它們可能通過各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。
三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。
四是來源廣泛性。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放。
五是治理復(fù)雜。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理程度要求高。此外，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。
治理新污染物重在“篩、評、控”和“禁、減、治”
近年來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門，研究推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理立法，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》；持續(xù)開展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記；推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控；積極參與全球化學(xué)品履約行動，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。
任勇表示，開展新污染物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進(jìn)程中的內(nèi)在要求。
目前，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委等13個部門正在研究制定新污染物治理行動方案，提出了“十四五”期間我國新污染物治理工作總體要求、主要目標(biāo)、行動舉措和保障措施。
據(jù)任勇介紹，新污染物治理總體思路是“篩、評、控”和“禁、減、治”，即通過對有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估，“篩”、“評”出需要重點管控的新污染物，然后，對重點新污染物實行全過程管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。所以。
新污染物治理的很多措施是要通過在水、氣、土壤污染治理中落實的，體現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理對環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動”的特點和規(guī)律。
下一步，行動方案印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實方案規(guī)定的各項舉措和任務(wù)。