“兩會(huì)”中的鋰業(yè)之聲
2023年是中國(guó)全面貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨二十大精神的開(kāi)局之年，今年的“兩會(huì)”提案?jìng)涫苌鐣?huì)關(guān)注，圍繞鋰資源、鋰電池、新能源汽車等領(lǐng)域，鋰行業(yè)的政協(xié)委員、全國(guó)人大代表們建言獻(xiàn)策。
聚|焦|兩|會(huì)
李良彬
全國(guó)人大代表、贛鋒鋰業(yè)董事長(zhǎng)李良彬提出了兩項(xiàng)提案。
一是加速推進(jìn)新能源行業(yè)上游布局，加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)資源保障，建議原材料供應(yīng)保供問(wèn)題從以下三點(diǎn)提前布局。
1.為全球?qū)ふ覂?yōu)質(zhì)礦山提供資源支持或共享，提升海外項(xiàng)目的投資、建設(shè)效率。
在供給端，從鋰分布來(lái)看我國(guó)本土的鋰資源儲(chǔ)量在全球占比相對(duì)較低；而在需求端，我們有著全球最大的鋰電池消費(fèi)市場(chǎng)。因此，我們應(yīng)當(dāng)去海外尋找、投資、開(kāi)發(fā)更多低風(fēng)險(xiǎn)、低成本的項(xiàng)目，這個(gè)過(guò)程中企業(yè)有可能遇到非常多的困難，尤其是在一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域，當(dāng)?shù)厝瞬?、技術(shù)、基建等需要從0開(kāi)始。建議給予出海企業(yè)一定的政策或資源支持，與資源國(guó)家建立包括貿(mào)易、投資、技術(shù)合作在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，在不弱化監(jiān)管的前提下優(yōu)化審批制度，推進(jìn)對(duì)外投資合作各項(xiàng)業(yè)務(wù)便利化，縮短項(xiàng)目的投資、建設(shè)周期。
2.在保障可持續(xù)發(fā)展的前提下，加快國(guó)內(nèi)資源項(xiàng)目的勘探、開(kāi)發(fā)投入。
近年來(lái)，由于我國(guó)提鋰技術(shù)不斷迭代，我國(guó)鋰資源稟賦較差的問(wèn)題，已基本通過(guò)技術(shù)手段解決；且由于我國(guó)在鋰產(chǎn)業(yè)的深厚底蘊(yùn)，資源項(xiàng)目相較國(guó)外擁有快速建設(shè)的優(yōu)勢(shì)?？墒悄壳皣?guó)內(nèi)鋰資源地質(zhì)勘察方面缺乏穩(wěn)定產(chǎn)出，即新增項(xiàng)目較少，成為限制國(guó)內(nèi)鋰產(chǎn)能上升的重要原因之一。建議在專業(yè)部門的支持下，整合政企資源，大力開(kāi)展鋰礦資源勘探工作，找到更多優(yōu)質(zhì)本土礦源，提升資源自給率。
3.大力發(fā)展鋰電池回收技術(shù)，完善相應(yīng)法規(guī)。
隨著第一波動(dòng)力電池退役潮的到來(lái)，未來(lái)通過(guò)廢舊電池再生提取的鋰資源占比將持續(xù)提升。目前電池回收再生的問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方向，一為自動(dòng)拆解的技術(shù)成為電池再生效率的瓶頸，二是“小作坊”式電池回收為行業(yè)帶來(lái)安全、環(huán)保隱患。建議大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)同時(shí)參與到技術(shù)攻堅(jiān)之中，盡早實(shí)現(xiàn)電池的高效回收，為即將到來(lái)的退役潮做好準(zhǔn)備；同時(shí)在現(xiàn)有工信部名單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善電池回收法規(guī)、制定明確獎(jiǎng)懲規(guī)則，讓整個(gè)行業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。
二是提升電池環(huán)境適應(yīng)能力，加強(qiáng)研發(fā)高安全耐低溫固態(tài)電池，提出如下建議：
1.從國(guó)家政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)投入固態(tài)電池研發(fā)，培育相應(yīng)人才
一是建議將固態(tài)電池納入重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，推出更多重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重點(diǎn)科技項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目等，匯集更大力量，在固態(tài)電池研發(fā)領(lǐng)域搶占領(lǐng)先身位。二是建議設(shè)立相應(yīng)細(xì)分學(xué)科，發(fā)揮高校科研力量，培養(yǎng)更多專業(yè)人才，打好固態(tài)電池研發(fā)這場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2.推廣固態(tài)材料、半固態(tài)電池等產(chǎn)品，以商業(yè)化帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)
對(duì)企業(yè)而言，純技術(shù)研發(fā)往往意味著巨大的投入和遙遠(yuǎn)的產(chǎn)出，不利于長(zhǎng)期執(zhí)行。實(shí)際上固態(tài)電池研發(fā)過(guò)程中的固態(tài)電解質(zhì)、固體隔膜、半固態(tài)電池等產(chǎn)品，均具備商業(yè)化能力，且能提升安全、抗低溫性能。建議國(guó)家對(duì)固態(tài)系列產(chǎn)品夠提供一定政策扶持，鼓勵(lì)電池廠、車企將固態(tài)研發(fā)進(jìn)程中的產(chǎn)品階段性落地，從而形成以商業(yè)化推動(dòng)技術(shù)研發(fā)良性循環(huán)。
曾毓群
全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)曾毓群提交多份提案，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，希望加快電池護(hù)照及配套政策研究，并指出電池儲(chǔ)能需核電級(jí)安全保障。
《關(guān)于開(kāi)展我國(guó)動(dòng)力電池護(hù)照及配套政策研究 加強(qiáng)電池產(chǎn)品全生命周期管理的提案》中，曾毓群指出，電池護(hù)照是物理電池的數(shù)字孿生體，可實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)力電池全供應(yīng)鏈的透明化數(shù)字管理。消費(fèi)者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過(guò)電池護(hù)照，簡(jiǎn)單直接的查閱電池產(chǎn)品的相關(guān)信息。電池護(hù)照作為政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的有力抓手，可成為促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)低碳、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。
曾毓群建議以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，發(fā)揮中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)碳足跡、ESG、回收溯源、梯次利用等實(shí)際管理需求，研究設(shè)計(jì)我國(guó)電池護(hù)照，并將其作為我國(guó)電池行業(yè)全生命周期管理的數(shù)字化管理工具。
此外，還需加快推動(dòng)電力核算規(guī)則與全球接軌。我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大，出口多，要確保產(chǎn)品碳足跡核算中所有清潔電力的低碳屬性都能發(fā)揮最大價(jià)值，有關(guān)部門需進(jìn)一步完善電力數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和綠電確權(quán)工作并定期對(duì)外發(fā)布，盡快制定各種清潔電力的電力證明和交易機(jī)制。
《關(guān)于加快推進(jìn)電池儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展的提案》中，曾毓群指出，以電池儲(chǔ)能為主的新型儲(chǔ)能是保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要技術(shù)和基礎(chǔ)裝備，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，但產(chǎn)品良莠不齊，對(duì)大容量電池儲(chǔ)能系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行帶來(lái)新的安全可靠性挑戰(zhàn)。
對(duì)此曾毓群建議，一要參照核電級(jí)安全，建立以失效概率為依據(jù)的電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全分級(jí)評(píng)估體系，并將該體系納入到重大項(xiàng)目招標(biāo)條件，引導(dǎo)電池儲(chǔ)能邁向以“核電級(jí)安全”為標(biāo)桿的高質(zhì)量發(fā)展。
二是圍繞大容量高安全高可靠電池儲(chǔ)能集成系統(tǒng)這一關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能系統(tǒng)測(cè)試評(píng)估與實(shí)證，建設(shè)國(guó)家級(jí)電化學(xué)儲(chǔ)能實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)。
三要加強(qiáng)電池儲(chǔ)能數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)發(fā)布和共享。建議國(guó)家儲(chǔ)能平臺(tái)數(shù)據(jù)分級(jí)分類面向電池企業(yè)有序開(kāi)放，以便電池企業(yè)支持平臺(tái)建立更為準(zhǔn)確的儲(chǔ)能電站安全預(yù)警模型，為儲(chǔ)能電池產(chǎn)品的不斷優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，建議儲(chǔ)能主管部門和支撐機(jī)構(gòu)參照工信部委托動(dòng)力電池聯(lián)盟按月發(fā)布廠家電池裝車數(shù)據(jù)，定期發(fā)布有公信力的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電池并網(wǎng)總量及生產(chǎn)商并網(wǎng)量數(shù)據(jù)，為電站設(shè)備選型提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)參考。
劉靜瑜
全國(guó)人大代表、中創(chuàng)新航黨委書記、董事長(zhǎng)劉靜瑜圍繞“新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展”、“建立動(dòng)力電池高效回收體系”、“完善動(dòng)力電池碳管理體系、創(chuàng)新突破海外市場(chǎng)碳壁壘”等提出提案。
在《關(guān)于構(gòu)建新能源鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，劉靜瑜希望國(guó)家相關(guān)部門對(duì)鋰電池產(chǎn)業(yè)實(shí)行“全行業(yè)一盤棋”的引導(dǎo)與管理，加快構(gòu)建我國(guó)鋰電池產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展新格局，保持和提高我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，劉靜瑜建議：一、資源統(tǒng)籌一盤棋，強(qiáng)化國(guó)家對(duì)核心礦產(chǎn)資源尤其是鋰資源的整體調(diào)控與管理，建議相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃并主導(dǎo)國(guó)內(nèi)鋰資源的開(kāi)發(fā)；二、有序競(jìng)爭(zhēng)一盤棋，建議出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、利用無(wú)創(chuàng)新性專利惡意訴訟等引發(fā)的行業(yè)內(nèi)卷及過(guò)度消耗行為；三、海外市場(chǎng)拓展一盤棋，建議相關(guān)部門引導(dǎo)或搭建行業(yè)共有技術(shù)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持動(dòng)力電池企業(yè)在海外建廠。
在《關(guān)于建立動(dòng)力電池高效回收體系的建議》中，劉靜瑜建議對(duì)電池回收體系進(jìn)行頂層策劃，由動(dòng)力電池企業(yè)牽頭，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)源頭制定電池回收路線，建立高效電池回收體系；制定回收過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確?；厥盏吞肌h(huán)保、高效，并具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值；優(yōu)先支持具備動(dòng)力電池全生命周期大數(shù)據(jù)管理能力，掌握低能耗零污染材料再生技術(shù)的動(dòng)力電池企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化布局。
在《關(guān)于完善動(dòng)力電池碳管理體系，創(chuàng)新突破海外市場(chǎng)“碳壁壘”的建議》中，劉靜瑜建議：一、推進(jìn)動(dòng)力電池綠色技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，加快電池產(chǎn)品綠色低碳轉(zhuǎn)型，組織制定行業(yè)能耗、污染、碳排放標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)加強(qiáng)新材料、新工藝、高效裝備等重大關(guān)鍵技術(shù)（裝備）研發(fā)攻關(guān)，提升能源利用效率和再生資源利用水平；二、完善行業(yè)管理規(guī)范，構(gòu)建國(guó)家層面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系，完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，促進(jìn)國(guó)際合作和互認(rèn)。
張?zhí)烊?/span>
全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁峤欢喾葑h案。
在《關(guān)于建設(shè)新能源動(dòng)力電池碳足跡核算體系的建議》中，張?zhí)烊翁岢鲇嘘P(guān)部門應(yīng)制定新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈碳減排中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段減排路徑和目標(biāo)，制定從原材料到報(bào)廢回收全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理辦法，明確企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施碳減排。
張?zhí)烊握J(rèn)為，企業(yè)可以加大科研投入，充分研發(fā)鉛碳、鋰電、氫電等不同技術(shù)方向的動(dòng)力電池，通過(guò)科創(chuàng)力量促進(jìn)低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時(shí)，探索動(dòng)力電池回收新技術(shù)、加速動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)資源的循環(huán)利用也是企業(yè)降低產(chǎn)品碳足跡的主要方法之一。
在《關(guān)于大力支持動(dòng)力電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，張?zhí)烊谓ㄗh要加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)電池回銷一體化體系建設(shè)；加強(qiáng)回銷一體化企業(yè)資質(zhì)審核，制定處罰管理制度；加強(qiáng)動(dòng)力電池溯源平臺(tái)管理，明確電池流向；加強(qiáng)回銷一體化示范項(xiàng)目推廣，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。
李書福
全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福帶來(lái)了《關(guān)于完善碳排放管理機(jī)制 促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任的提案》《關(guān)于加快制定、實(shí)施商用車碳積分管理辦法的提案》等三份提案。
李書福建議，擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍,完善相關(guān)政策，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)，建議爭(zhēng)取在“十四五”期間納入數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)，“十五五”期間納入所有重點(diǎn)排放行業(yè)，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)非重點(diǎn)碳排放行業(yè)納入碳市場(chǎng)的工作。
同時(shí)，李書福還建議，應(yīng)全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度，推動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)踐行“雙碳”責(zé)任。建立全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則及碳標(biāo)簽認(rèn)證制度，鼓勵(lì)商家及個(gè)人采購(gòu)帶有碳標(biāo)簽的產(chǎn)品；全面普及碳普惠制度，鼓勵(lì)基于碳減排生活方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)低碳消費(fèi)，形成全民降碳的良好社會(huì)氛圍。
朱華榮
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮帶來(lái)6份建議，涵蓋《關(guān)于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》《關(guān)于統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享的建議》《關(guān)于我國(guó)主流燃油車消費(fèi)稅改革的建議》《關(guān)于完善SEP沖突解決機(jī)制的建議》《關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)用車采購(gòu)新能源車的建議》《關(guān)于解決“托幼”和“養(yǎng)老”問(wèn)題的建議》。
在《關(guān)于保障新能源汽車健康協(xié)同發(fā)展的建議》中，朱華榮建議：按照適度超前原則，加速構(gòu)建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補(bǔ)能網(wǎng)絡(luò)，適度加大對(duì)超快充和換電等領(lǐng)域支持力度。同時(shí)，探索共享私樁模式，實(shí)現(xiàn)多車一樁、分時(shí)共享、臨近車位共享等，以緩解補(bǔ)能焦慮。
朱華榮還建議，推動(dòng)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)下一代動(dòng)力電池、芯片等技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)電壓、形狀、安裝位置、接口等進(jìn)行統(tǒng)一。同時(shí)，可以基于市場(chǎng)化機(jī)制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加速推動(dòng)下一代電池和車規(guī)級(jí)芯片等核心技術(shù)發(fā)展。同時(shí)，內(nèi)外同步，加快推動(dòng)鋰資源等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局。國(guó)內(nèi)方面，建議出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)加快國(guó)內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測(cè)和開(kāi)發(fā)。國(guó)外方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源、整車和電池電芯企業(yè)等市場(chǎng)主體，通過(guò)多種方式進(jìn)行海外鋰礦等資源戰(zhàn)略布局與開(kāi)發(fā)。
李長(zhǎng)東
全國(guó)人大代表、邦普循環(huán)總裁李長(zhǎng)東圍繞“提升動(dòng)力電池回收行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”建言獻(xiàn)策。希望在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)化回收鏈條的一體化布局，引導(dǎo)行業(yè)向大規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
