編者按 3月5日上午，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強作《政府工作報告》。作為國民經濟的支柱產業(yè)，石油和化工行業(yè)應如何按照《政府工作報告》提出的工作重點，抓住機遇，推進行業(yè)的質量發(fā)展？特集中刊發(fā)部分代表委員及業(yè)內人士的看法與觀點，以饗讀者。
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委褚浚：
隨著我國經濟快速發(fā)展，社會消費總量不斷擴大，消費品已從數(shù)量短缺向供給充裕轉變，居民消費偏好逐漸從“有沒有”轉向“好不好”。因此，要順應居民消費趨勢創(chuàng)造新供給，著力滿足個性化、多樣化、高品質的消費需求;應大力發(fā)展特色產業(yè)，穩(wěn)定就地就近就業(yè)用工需求；穩(wěn)步提高勞動者工資性收入，加大薪酬制度改革力度，保護勞動者基本權益。
太原理工大學教授苗茂謙：
《政府工作報告》再次提出著力擴大國內需求，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，在當前外需收縮的背景下，需要著力挖掘內需潛力。要擴大內需，衣食住行、柴米油鹽是永恒的話題，石油和化工行業(yè)可以在衣食住行方面，從供給端發(fā)力，助力改善消費條件，激發(fā)消費潛力，促進消費回流，擴大國內需求。
比如，在“衣”方面，石化產業(yè)可以在化學纖維材料方面努力，為民眾提供豐富多彩的服裝面料;在“食”方面，石化產業(yè)可以增加環(huán)境友好農用化學品和動物營養(yǎng)化學品的供給，助力生態(tài)農業(yè)發(fā)展;在“住”方面，石化產業(yè)可以在高品質涂裝材料、建筑密封膠、結構膠等方面助力改善居住環(huán)境;在“行”方面，石化產業(yè)可以通過在電池化學品、新材料方面的創(chuàng)新，助力交通工具現(xiàn)代化及新能源汽車發(fā)展。
中國石化北京化工研究院副總工程師、塑料加工研究所所長高達利：
《政府工作報告》提出，要圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關。
由此可見，國家對于基礎工業(yè)、基礎制造業(yè)非常重視。包括石油和化工行業(yè)在內的傳統(tǒng)產業(yè)依然是中國制造業(yè)的根本，也是國民經濟發(fā)展和老百姓日常生活不可或缺的產業(yè)。這些產業(yè)經過幾十年發(fā)展，自身有升級需要，也有一定的物質資源和人力基礎，現(xiàn)在是大力推動升級的好時機。
目前，一項新技術的產業(yè)化已不再是某一項技術的升級或更新。比如高鐵、核電、5G通訊，還有一些化工新材料，都是行業(yè)中相對全新的技術，不是某一家企業(yè)能獨自攻關實現(xiàn)產業(yè)化的，需要集中優(yōu)勢資源，各行各業(yè)間形成合力，產業(yè)鏈上下游共同合作，同時需要相應的制度和機構來協(xié)調集合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)關鍵技術的落地。
國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部副部長許召元：
《政府工作報告》在產業(yè)鏈上同時關注科技自立自強和關鍵原材料、能源穩(wěn)定，必須提升產業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平，增強產業(yè)鏈、供應鏈自主可控能力。目前我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但產業(yè)鏈、供應鏈還存在一些“卡點”“堵點”，部分核心環(huán)節(jié)和關鍵技術受制于人，產業(yè)基礎能力較弱，技術創(chuàng)新和科技成果轉化率還不高。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風險，是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求。
奧克控股集團董事局主席朱建民：
《政府工作報告》強調，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，令民營企業(yè)家備受鼓舞。
2018年11月1日，在參加習近平總書記親自主持的民營企業(yè)座談會上，我親耳聆聽了總書記提出的大力支持民營經濟發(fā)展的六大舉措，其中就提到這兩條。我們期待新一屆政府能夠更好地貫徹落實總書記提出的支持民營經濟發(fā)展六大舉措，為民營企業(yè)和各類市場主體創(chuàng)造更加市場化、法治化、國際化的發(fā)展環(huán)境，用真招實策提振市場預期和民營企業(yè)家的發(fā)展信心。
魯北企業(yè)集團黨委書記、董事長呂天寶：
《政府工作報告》提出，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實策提振市場預期和信心，我的理解是，我國是公有制為主體、人民當家作主的國家，國有企業(yè)應在維護國家利益，保障能源及糧食安全等方面當好“國家隊”，成為主力軍，其他市場化領域以民營、股份、混合所有制企業(yè)為主導加以推動。國有企業(yè)應在員工激勵、分配制度上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，從而激發(fā)管理者與員工的主動性、創(chuàng)造力，不斷增強企業(yè)的凝聚力;民營企業(yè)應在科技研發(fā)、黨建守法上凝心聚力，這樣才有利于發(fā)揮兩種所有制企業(yè)的優(yōu)勢。
河南晉開化工投資控股集團有限責任公司銷售分公司總經理王靖：
“切實落實兩個毫不動搖”體現(xiàn)了國家對國有企業(yè)發(fā)展的高度重視，令人備感振奮。
2023年，晉開集團要以黨的二十大精神和《政府工作報告》為指引，持續(xù)推進精細化管理，夯基固本保安全，優(yōu)化運營提效益，創(chuàng)新驅動激活力，項目建設增動能，黨建融合促發(fā)展，創(chuàng)造更加優(yōu)異的經營業(yè)績，為助推氮肥行業(yè)高質量發(fā)展做出積極貢獻。
江蘇黑松林粘合劑廠有限公司董事長劉鵬凱：
《政府工作報告》提出，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，這無疑是催化劑、及時雨，是中小企業(yè)渡過難關的利器，激勵著中小企業(yè)韌性成長。
中小企業(yè)應危中思危、危中突圍、危中尋機；要練好內功，堅定不移實現(xiàn)轉型升級高質量發(fā)展；要克服自卑浮躁心理，不斷提振信心，堅守初心，向著認準的目標永不言棄。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委常委、副秘書長，中國石油和化工行業(yè)國際產能合作企業(yè)聯(lián)盟秘書長龐廣廉：
我國作為全球第二大經濟體、世界經濟增長的最大貢獻者，進一步擴大開放、歡迎外資的舉措一波勝過一波。2022年版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》又進一步擴大鼓勵范圍，引導外資投向制造業(yè)、生產性服務業(yè)等重點領域，以及中西部和東北地區(qū)。隨著國內外資營商環(huán)境的全面優(yōu)化，加之上游市場化改革進程的深入推進，中國作為全球最大的化學品市場，吸引了全球同行聚焦，巴斯夫、杜邦、陶氏等國際知名化工巨頭積極加碼布局中國市場。
《政府工作報告》更大力度吸引和利用外資的表述，向全世界展示了中國人民的自信，意味著中國將在改革開放道路上繼續(xù)闊步前進，也將為全球合作共贏和繁榮發(fā)展作出更大貢獻。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民：
《政府工作報告》提出要繼續(xù)發(fā)揮進出口對經濟的支撐作用，這就要求我們積極推進能源國際合作，一方面要與國外相關優(yōu)勢單位共建聯(lián)合實驗室或研發(fā)中心，主動融入全球清潔能源技術創(chuàng)新網絡，推動我國自主優(yōu)勢清潔能源技術與產業(yè)輸出;另一方面，要以“一帶一路”為依托，加強與對接國家和地區(qū)在能源各領域的深度合作，開展政策交流與協(xié)調、科技創(chuàng)新合作、人才培養(yǎng)和能力建設等。
全國人大代表、天津大學管理與經濟學部副主任張水波：
10年來，“一帶一路”建設取得了舉世矚目的成就。作為“五通”中最主要環(huán)節(jié)的基礎設施建設，包括鐵路、港口、機場、公路等也取得了重大進展，為沿線國家經濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。今后，我們要繼續(xù)加強“一帶一路”基礎設施建設領域學術活動交流，以更加科學可信的方式展現(xiàn)“一帶一路”基礎設施建設的成就，使“一帶一路”基礎設施的縱深化建設更加高效、健康、可持續(xù)。
索爾維大中華區(qū)總裁孫立宏：
《政府工作報告》提出落實好外資企業(yè)國民待遇，讓我們歡欣鼓舞，增強了我們的信心。
自20世紀80年代之初登陸中國以來，索爾維始終將中國視作集團在全球最重要的市場之一。我們將更好地把握機遇，致力于在中國的長期投資發(fā)展，繼續(xù)秉持綠色發(fā)展理念，以本地生產、銷售和技術支持團隊服務中國客戶，為中國乃至世界打造一個更低碳和可持續(xù)的未來。
全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應鏈總監(jiān)林至穎：
隨著全球經濟金融波動增大，提早防范跟固定資產相關的金融風險，是確保國家金融安全重要的一環(huán)。石油和化工行業(yè)在內的制造業(yè)的高質量發(fā)展，對于穩(wěn)定經濟發(fā)展基本盤、抵抗金融風險也有很大的助力。
我認為，一是要加大對產業(yè)轉型升級的金融支持力度。聚焦高端制造、智能制造、新材料等重點領域，對產業(yè)鏈核心企業(yè)繼續(xù)通過財政貼息、貨幣政策扶持等方式，引導金融機構加大融資支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)核心企業(yè)的產業(yè)帶動作用。
二是要加大對戰(zhàn)略資源保障的金融支持力度。針對我國石油天然氣及礦產資源總體自給能力不足、進口依存度過高的現(xiàn)狀，加大對戰(zhàn)略性資源儲備、資源勘探開發(fā)的金融支持力度;繼續(xù)加大對氫能、太陽能、地熱等新能源產業(yè)發(fā)展的金融支持，推動我國能源多元化發(fā)展。
商務部研究院學位委員會委員白明：
《政府工作報告》提出“有效防范化解重大經濟金融風險”正當其時、正合其勢。
對金融業(yè)來說，要以支持實體經濟發(fā)展為重點，防止脫實向虛。金融支持的實體項目也要選準，做到優(yōu)中選優(yōu)，特別是要選擇產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵環(huán)節(jié)。
對包括石油和化工行業(yè)在內的制造業(yè)而言，投資效益要得到保障，讓投資產生應有的效益，有助于防范金融風險。金融泡沫的背景下，石油和化工行業(yè)要吸取前些年房地產行業(yè)的教訓，減少盲目投資。
澤庫縣縣委副書記、副縣長(援青)李云：
《政府工作報告》提出，要穩(wěn)定糧食生產和推進鄉(xiāng)村振興。作為中國石化一名援青干部，結合工作實際，我有幾點工作設想：
一是推動重點項目建設。強化農業(yè)科技和裝備支撐，進一步提升農業(yè)產業(yè)水平，實行糧食生產專班負責和閉環(huán)管理，倒排工期抓進度，糧食生產方面形成更多實物量。
二是為農產品銷售運輸做好保障工作。今年爭取搭建農畜產品供銷對接平臺，建立貼息及價格補貼機制，穩(wěn)定牛羊收購價格，實行“一對一”“點對點”服務保障，推動農畜產品銷售暢通，激發(fā)肉產品消費需求。
三是穩(wěn)定農牧民收入，提振市場信心。因地制宜施策，做好指揮員、服務員、聯(lián)絡員和推廣員，確保農畜產品銷售“直通車”順暢。
河南心連心化學工業(yè)集團股份有限公司總經理張慶金：
《政府工作報告》提出，要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產和推進鄉(xiāng)村振興。要落實好這兩項重點工作，必須實現(xiàn)農業(yè)的高質量發(fā)展。農業(yè)高質量、綠色可持續(xù)發(fā)展，耕地質量提升、減肥增效、農產品品質提升等方面的技術創(chuàng)新任重道遠。
希望國家從政策上大力支持減肥增效新技術、新產品的推廣應用，支持優(yōu)秀化肥企業(yè)承擔國家重大科研項目和科研平臺建設等科技創(chuàng)新活動;出臺產業(yè)協(xié)同發(fā)展政策措施，穩(wěn)定農資供應和成本，降低農民投入和種地成本;進一步加大對職業(yè)化農民的培訓力度，實施新型農民人才培養(yǎng)工程;搭建政府、企業(yè)、金融機構和社會資本共同參與的現(xiàn)代農業(yè)服務聯(lián)盟，推動農業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。
金正大集團總裁李玉曉：
《政府工作報告》提到要“穩(wěn)定糧食播種面積，抓好油料生產，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，對于農業(yè)從業(yè)者賦予了莊嚴使命，指明了前進方向。
作為行業(yè)科技創(chuàng)新的引領者，金正大集團一直以實際行動助力國家糧食安全，不斷升級產品技術和營養(yǎng)解決方案，推動耕地質量提升、作物產量提升、農產品品質提升。未來金正大將繼續(xù)堅持“農業(yè)增效、農民增收”的企業(yè)使命，堅持“成為受人尊重的種植業(yè)解決方案提供商”的企業(yè)愿景，為加快建設農業(yè)強國作出新的貢獻。
石油和化學工業(yè)規(guī)劃院副院長鄭寶山：
對于石油和化工行業(yè)來說，推動發(fā)展方式綠色轉型將大幅推動行業(yè)節(jié)能降碳，并有助于行業(yè)在國內國際雙循環(huán)中拔得頭籌。
石油和化工企業(yè)要優(yōu)先采用國家有關部門推薦的節(jié)能降碳先進適用技術，對原有裝置進行技術改造;進一步調整原料結構，不斷推動原料輕質化，從源頭減少降排放，從而降低碳排放強度;利用光電、風電等綠電通過電解水制備綠氫，與現(xiàn)代煤化工結合，降低煤化工的碳排放水平。
推動發(fā)展方式綠色轉型還有利于石油和化工行業(yè)擴大出口規(guī)模。歐盟“碳關稅”方案已于近期正式敲定，石油和化工企業(yè)將面臨較大的挑戰(zhàn)，而先進能效水平將有助于我國石油和化工行業(yè)在國際市場提高競爭能力。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍：
《政府工作報告》提到，要推動發(fā)展方式綠色轉型，這將成為日后我國生態(tài)環(huán)境保護和氣候治理工作的主題。石油和化工行業(yè)要著重在如何統(tǒng)籌推進經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護上下功夫。
目前，距離我國實現(xiàn)碳達峰目標不到7年，時間緊、任務重。尤其是對于石油和化工行業(yè)來說，只有切實地推進發(fā)展方式綠色轉型，才能更好地實現(xiàn)“雙碳”目標。其中，節(jié)能降碳是非常重要的環(huán)節(jié)。經過近幾年的努力，石油和化工行業(yè)在提高能效水平、降低能耗方面取得了不錯的進展，不過仍有部分企業(yè)的能效水平與國際先進水平存在較大差距。這就需要及時調整能源結構，充分平衡好經濟發(fā)展與節(jié)能減碳間的關系。
同時，《政府工作報告》中還提到，要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善，與以往“生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善”的提法有所區(qū)別。這體現(xiàn)了后疫情時代在推動經濟發(fā)展中守住環(huán)境底線的重要性。石油和化工行業(yè)要在不斷推進高質量發(fā)展的過程中，嚴把生態(tài)環(huán)境質量關，助力藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，這樣才能行穩(wěn)致遠。
全國人大代表、中國石油大學(華東)副校長戴彩麗：
《政府工作報告》提出要推進高等教育創(chuàng)新，就是要繼續(xù)推動產學研協(xié)同育人，徹底打通企業(yè)與學校協(xié)同育人鏈條，進一步鼓勵企業(yè)深度參與學生實習實踐環(huán)節(jié)，切實提高大學生職業(yè)技能與社會適應力;要出臺支持企業(yè)深度參與學生實習實踐的相關政策，加快構建政府、學校、企業(yè)協(xié)同的學生實踐育人體系，加速建立國家級、省級高水平實習實踐基地認證考核制度。
全國政協(xié)委員、中國工程院院士、華東理工大學教授錢鋒：
?；飞a過程是全生命周期管控中安全風險最高、風險管控壓力最大的環(huán)節(jié)，大部分?；肥鹿拾l(fā)生在生產階段，而生產過程的安全監(jiān)管通常屬于“圍墻內”的監(jiān)管。生產企業(yè)是責任主體，必須高度重視安全工程科技創(chuàng)新，加強安全、工藝、裝備、自動化、人工智能等多學科深度融合和復合型安全人才培養(yǎng)，構筑產學研用一體化安全生態(tài)與應用平臺，全面提升企業(yè)安全生產水平。
山東華魯恒升化工股份有限公司董事長、總經理常懷春：
《政府工作報告》提出“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”，這需要強有力的財源支撐。近3年，華魯恒升積極履行社會責任，依法誠信納稅，上繳稅金54億元。
下一步，華魯恒升將咬定發(fā)展不放松，轉型升級不松勁，精強主業(yè)不游移，精益管理不懈怠，扎實推進綠色低碳高質量發(fā)展，為當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展提供強有力的財源支撐。
海洋石油工程股份有限公司董事長、黨委書記于毅：
《政府工作報告》提出，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。海洋工程行業(yè)是高風險行業(yè)，安全發(fā)展是企業(yè)的生命線，我們要把安全發(fā)展理念落實到企業(yè)經營發(fā)展的全領域、全階段、全過程，抓緊風險分級防控、隱患排查整治雙控機制;要緊抓QHSE體系完整性建設，形成上下貫通的有機整體;要緊抓QHSE體的信息系統(tǒng)建設，推動體系落地落實。
焦作新材料職業(yè)學院常務副校長陳源：
大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高技能人才，是推進我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要，是促進社會就業(yè)和解決“三農”問題的重要途徑，是完善現(xiàn)代國民教育體系和建設人力資源強國的必然要求。
焦作新材料職業(yè)學院將緊密結合企業(yè)、行業(yè)和社會發(fā)展需求，以素質提升和能力培養(yǎng)為重點，以校企合作、產學結合為路徑，從教學、管理、就業(yè)等方面培養(yǎng)素質全面、基礎扎實、技能過硬、服務社會的技術技能人才，為現(xiàn)代化建設提供人才和技能有力支撐。
(文字由王鵬、李東周、陳菲、郁紅、葉金菊、劉冰逸、劉海軍、劉永明、曲照貴、袁允斌整理，圖片除署名外由孫珊珊制作)
