《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41618—2022）解讀——石灰行業(yè)
中國環(huán)境科學(xué)研究院 王紅梅
中國石灰協(xié)會 孫強
生態(tài)環(huán)境部2022年第24號公告發(fā)布了《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB41618-2022）。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。
新建企業(yè)自2023年1月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2024年7月1日起，其大氣污染物排放限值及污染控制要求按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
一、標(biāo)準(zhǔn)出臺的背景
2018年6月，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》提出開展工業(yè)爐窯治理專項行動，石灰行業(yè)明確納入專項行動綜合整治行業(yè)范圍。2019年7月，環(huán)境部等四部門共同印發(fā)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》明確要加大落后產(chǎn)能和不達標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，實施污染深度治理，全面加強無組織排放管理，推進重點行業(yè)污染深度治理。對暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的石灰等工業(yè)爐窯，全面加大污染治理力度。國家政策及環(huán)境管理層面的需求，有力推動了石灰行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺。
近年來石灰產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，行業(yè)的大氣污染物排放問題日益凸顯，目前石灰行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)要求較為寬松。獨立石灰企業(yè)的大氣污染物排放執(zhí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078—1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297—1996），行業(yè)針對性差，如未規(guī)定有效地?zé)o組織排放管控要求，未規(guī)定“十四五”約束性指標(biāo)氮氧化物的排放控制要求等。補齊工業(yè)爐窯重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)短板，制訂石灰工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，將進一步規(guī)范石灰行業(yè)的排放管理，促進行業(yè)走綠色發(fā)展之路。
二、行業(yè)總體情況
石灰作為我國重要的基礎(chǔ)原材料，近幾年產(chǎn)量在逐年增加，特別是鋼鐵行業(yè)石灰的增量明顯高于其他行業(yè)。2017年-2020年我國石灰年產(chǎn)量估算分別為2.7、2.9、3.0和3.1億噸，用量大的行業(yè)主要是鋼鐵和建材，電石、氧化鋁和輕工行業(yè)的石灰用量較大，環(huán)保用石灰年產(chǎn)量在逐年增加。
石灰企業(yè)顆粒物無組織逸散問題較為突出，在原燃料裝卸、儲存、運輸及生產(chǎn)過程破碎、篩分、粉磨、配料、轉(zhuǎn)運等環(huán)節(jié)都存在顆粒物的無組織排放情況，特別是物料在石灰窯進出口、除塵灰外排等環(huán)節(jié)，不易做到全封閉，而造成無組織排放，所以需要對企業(yè)顆粒物無組織排放應(yīng)進行全工序的控制。管控思路如下：一是能轉(zhuǎn)化為有組織排放的，按有組織排放進行控制：①密閉設(shè)備、密閉空間（封閉式建筑物）；②局部廢氣收集處理；二是不能實現(xiàn)有組織排放的，提出針對具體環(huán)節(jié)的控制措施要求。
本標(biāo)準(zhǔn)在無組織排放措施性控制和濃度限值兩方面提出要求：①針對物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)，規(guī)定了明確的無組織排放控制措施要求；②針對無組織排放管控效果，在附錄A中規(guī)定了廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工序顆粒物監(jiān)控濃度限值的建議值，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護的需要自主實施。
此外，對于污染治理副產(chǎn)物，提出收集、儲運和無害化處理等其他無組織排放控制要求。
五、標(biāo)準(zhǔn)實施建議
企業(yè)是實施排放標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任主體，應(yīng)采取必要措施，達到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物排放限值和控制要求。排放標(biāo)準(zhǔn)主要提出的是通過末端控制減少污染物排放，對企業(yè)而言更需要優(yōu)先從源頭和生產(chǎn)過程減少污染物的產(chǎn)生。
1、通過清潔燃料和原料，減少二氧化硫的產(chǎn)生；
2、通過低氮燃燒和穩(wěn)定的生產(chǎn)工藝，減少氮氧化物的產(chǎn)生；
3、通過工藝改進對易產(chǎn)塵物料進行封閉，減少顆粒物的產(chǎn)生；
4、通過窯爐余熱利用、煙氣量減排、窯爐節(jié)能等多種途徑減少能源消耗，實現(xiàn)多污染物的減排。
達標(biāo)與違法行為的判定。對于有組織排放，采用手工監(jiān)測或在線監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求，測得的任意1h平均濃度值超過本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，就判定為超標(biāo)；對于無組織排放控制性措施要求，企業(yè)是必須執(zhí)行的，如果沒有遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的措施性控制要求，屬于違法行為的，依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定予以處理。
與排污許可證關(guān)系。本標(biāo)準(zhǔn)實施后，企業(yè)排污許可證規(guī)定的要求寬于本標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)實施之日前（2024年7月1日前）依法變更排污許可證。
對大多數(shù)石灰企業(yè)而言，健全的環(huán)境管理制度、不斷提升的環(huán)境管理水平是穩(wěn)定達標(biāo)排放的基礎(chǔ)。