近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、應急管理部、中國科學院聯(lián)合發(fā)布了《推進磷資源高效高值利用實施方案》。
《實施方案》提出到2026年，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升，高端磷化學品供給能力大幅提高，區(qū)域優(yōu)勢互補和聯(lián)動發(fā)展能力不斷增強，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固。具體而言，突破一批磷資源高效開發(fā)、清潔生產、綜合利用等關鍵技術；磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產品產能利用率顯著提升，高附加值含磷化學品等非農用產品在磷化工中的營收占比不斷優(yōu)化；能效標桿水平以上的磷銨產能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%；形成3家左右具有產業(yè)主導力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)，建設3個左右特色突出的先進制造業(yè)集群。
在資源保障方面，《實施方案》提出，完善磷礦資源市場配置和礦業(yè)權出讓制度，嚴格有序投放磷礦礦業(yè)權，支持“采、選、加”一體化的大型磷化工優(yōu)勢企業(yè)按照市場化原則取得礦業(yè)權，合理確定新建礦山開采規(guī)模。支持優(yōu)強企業(yè)通過兼并重組等方式整合中小磷礦，推動技術落后、效率低下、不符合生態(tài)環(huán)保要求、不具備安全生產條件的磷礦企業(yè)依法依規(guī)退出。引導國內企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作。鼓勵重點磷肥企業(yè)與硫磺、硫酸企業(yè)簽訂長協(xié)，促進產業(yè)耦合，增加國內硫資源供給。
《實施方案》要求突破關鍵材料，提升高端產品供給能力。面向新能源、集成電路、生命健康等重點產業(yè)鏈需求，統(tǒng)籌推進補短板、鍛長板、育新板，推動磷化學品產業(yè)鏈向新能源材料、電子化學品、功能性精細化學品等領域延伸，強化與氟化工耦合，大力開發(fā)高端含氟新材料。
在推進產品結構調整方面，《實施方案》要求，嚴格控制磷銨、黃磷等行業(yè)新增產能。促進磷肥保供穩(wěn)價，優(yōu)先保障磷肥企業(yè)磷礦需求，支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，積極發(fā)展新型高效磷肥品種。擴大濕法凈化磷酸及黃磷精深加工生產能力，延伸發(fā)展功能性磷酸鹽等高附加值磷化學品。
我國磷資源開采、黃磷及磷肥生產均主要集聚在云南、貴州、湖北、四川等四省。《實施方案》鼓勵“云貴鄂川”以化工園區(qū)為載體，以產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈融通發(fā)展為路徑，打造若干先進制造業(yè)集群。
云南依托云南安寧產業(yè)園等，重點發(fā)展黃磷精深加工產業(yè)；加快提升濕法凈化磷酸技術水平延伸發(fā)展磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等新產品，著力打造昆明、曲靖磷化工集群。
貴州依托開陽現(xiàn)代化工園區(qū)、甕安經濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)、黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(化工園區(qū))等，重點發(fā)展工業(yè)及食品級磷酸、黃磷精深加工產業(yè)，基于氟資源回收及精深加工延伸發(fā)展磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等新產品，著力打造貴陽、黔南州磷化工集群。
湖北依托湖北宜都化工園、松滋市化工園區(qū)、東寶化工循環(huán)產業(yè)園等，重點發(fā)展高端阻燃劑、超高純電子化學品、磷系新能源材料等，著力打造宜昌-荊州-荊門磷化工集群。
四川依托綿竹新市化工園區(qū)等，重點發(fā)展飼料用磷酸鈣、磷系新能源材料和高附加值精細磷酸鹽，著力打造樂山、德陽磷化工集群。
《實施方案》鼓勵大型磷化工企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組和資源整合，提高磷礦開采和初級磷化學品生產集中度，培育具有資源控制力、產業(yè)鏈主導力的磷化工領軍企業(yè)。加快培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，壯大磷化工中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
《實施方案》要求，加大對磷化工產業(yè)高端化發(fā)展、智能化升級、綠色化轉型、服務化延伸、安全化管控等技術改造項目支持力度。引導投資基金、金融機構等支持重點項目實施。破除地方保護和行政性壟斷，促進磷礦等生產要素跨地區(qū)高效順暢流動，加強磷石膏及綜合利用產品的跨區(qū)域協(xié)同利用。
