全國人民矚目的2024年全國兩會在京開幕，來自石油和化工行業(yè)的全國政協委員和全國人大代表將在京與其他行業(yè)的代表委員一道共商國是。
接下來的幾天里，周小刊將與您共同分享來自石化行業(yè)的代表都有哪些精彩提案。
中國石化董事長馬永生：
建議重啟并打造全國統一的自愿減排市場
全國政協委員、中國石化董事長馬永生近日接受記者采訪時表示，建議重啟并打造全國統一的自愿減排(CCER)市場，研究并發(fā)布二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS)方法學，推動CCUS項目盡快納入中國自愿減排機制，更好助力“雙碳”目標實現。
當前，全球已有130多個國家和地區(qū)提出“零碳”或“碳中和”目標。馬永生指出，相對來看，歐美國家對CCUS項目的政策支持力度持續(xù)加大。比如，2021年1月，美國發(fā)布碳捕集與封存稅收優(yōu)惠政策，明確私人資本有機會獲得抵免資格，極大地鼓勵了商業(yè)CCUS項目實施。2022年8月，美國出臺的通脹削減法案中，進一步提高了對CCUS項目的政策支持力度。
近年來，中國CCUS技術和項目穩(wěn)步發(fā)展，但馬永生認為，相較于龐大的碳排放總量，CCUS項目規(guī)模還比較小，部分關鍵核心技術與國際先進水平相比存在一定差距，特別是成本很高，限制了大規(guī)模商業(yè)化應用。此外，在中國，國家核證自愿減排機制是引導企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機制自2017年起暫停實施。同時，中國已發(fā)布CCER方法學200多個，但CCUS項目有關方法學仍是空白?！霸诩葻o方法學也無交易機制的情況下，CCUS項目經濟性難以得到保障，實現大規(guī)模商業(yè)化應用需加大政策支持力度。”
他建議，將CCUS項目盡快納入中國自愿減排機制。一是重啟并打造全國統一的CCER市場，讓更多碳減排項目參與碳市場，同時完善相關配套機制，逐步打造全國統一的CCER市場。二是從國家層面組織開展CCUS方法學研究，或對企業(yè)開展的方法學研究進行認定并盡快發(fā)布。三是參考國際經驗出臺支持政策，加快完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系以及技術規(guī)范，出臺CCUS量化核證國家標準，并參考國際經驗，探索制定面向碳中和目標的CCUS稅收優(yōu)惠和補貼激勵等支持政策。
優(yōu)化新能源配儲政策 推動儲能行業(yè)高質量發(fā)展
今年全國兩會，全國人大代表、天能控股集團董事長張?zhí)烊螠蕚淞?5條建議，其中多條圍繞新能源產業(yè)展開，具體領域涉及儲能、氫能、動力電池回收、動力電池碳足跡等等。
推動儲能行業(yè)高質量發(fā)展
談到新能源配儲，張?zhí)烊伪硎?，伴隨著新能源的快速增長，其間歇性、波動性對電網的安全影響越來越大，源、網側對儲能的需求由此而生。不過，新能源項目配儲是成本項，低價儲能造成了儲能利用率不高、調度可靠性差等問題。同時，當前共享/獨立儲能電站的盈利渠道受限，經濟性不佳，影響投資的積極性。
為此，張?zhí)烊翁岢鏊狞c建議：一是建議出臺全國性政策；二是建議拓寬共享/獨立儲能電站的盈利渠道；三是探索建立容量市場；四是推動儲能高質量發(fā)展。
其中，在探索建立容量市場方面，張?zhí)烊谓ㄗh從國家層面對各類容量資源進行統籌推進，建立“同工同酬、同質同價”的電價機制，應研究新型儲能的容量電價機制，通過合理的成本疏導，補償新型儲能容量成本。
推動氫能產業(yè)發(fā)展
張?zhí)烊伪硎荆瑲淠墚a業(yè)獲得了國內多年的政策關注，目前我國已基本構建了較為完善的制氫、儲運、加注和應用的氫能產業(yè)鏈。在制氫環(huán)節(jié)，已成為世界上最大的制氫國。
不過，當前制約氫能發(fā)展主要有三方面因素：一是示范區(qū)域的代表性和產業(yè)推廣助力不夠強；二是地方性氫能產業(yè)規(guī)劃及政策尚未完全落地；三是氫能行業(yè)標準的制定存在較大的滯后性。
張?zhí)烊谓ㄗh，首先，要推動示范城市群擴容；其次，全力保障補貼政策落地；最后，加快氫能行業(yè)相關標準制定。其中，在補貼政策方面，張?zhí)烊握J為，在已有明確規(guī)劃及補貼政策的區(qū)域（包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范區(qū)域），按照已有規(guī)劃與政策，全力推進氫能在各場景的應用，并全力保障相關補貼能夠及時落地，為企業(yè)的發(fā)展提供支撐和保障，減輕企業(yè)研發(fā)負擔。
隨著全球新能源汽車產業(yè)迅速發(fā)展，動力電池需求猛增，打造動力電池全生命周期安全閉環(huán)，推動動力電池循環(huán)產業(yè)高質量發(fā)展廣受關注。
在今年兩會上，張?zhí)烊翁岢隽恕蛾P于大力推動動力電池循環(huán)產業(yè)高質量發(fā)展的建議》。他表示，汽車動力電池的平均使用壽命大約為5~8年，國內早期推廣的新能源汽車動力電池陸續(xù)進入報廢期，預計未來動力電池將迎來大規(guī)模退役潮。
張?zhí)烊握J為，由于上游鋰資源短缺、中下游受各國政策影響，供需錯配嚴重導致原材料價格大幅波動，探索動力電池回收新技術、加速動力電池回收產業(yè)布局的需求漸顯迫切。
他建議，一是構建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強化溯源體系數字化建設；二是建立動力電池碳足跡標準體系，加快產業(yè)鏈綠色低碳轉型；三是建議加強規(guī)范性企業(yè)的資質審核，加大對白名單企業(yè)的政策扶持。四是完善再生原料標準體系，擴大優(yōu)質再生原料進口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應；最后，建議規(guī)范引導動力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復擴張。
“建議搭建動力電池碳排放數據管理體系，包括核算標準、產業(yè)鏈數據、核查保障等板塊，為國家和企業(yè)提供相關核算功能，有效引導產業(yè)鏈共同減排?！彼f。
除了關注動力電池回收產業(yè)，張?zhí)烊芜€提出了《關于加快建立動力電池全生命周期碳足跡核算規(guī)則的建議》。他認為，建立健全動力電池全生命周期碳足跡評估體系，對科學指導新能源行業(yè)碳減排、保持和提升我國動力電池產業(yè)的國際競爭力意義重大。
張?zhí)烊伪硎?，在全球碳中和的發(fā)展大勢下，越來越多的國際貿易規(guī)則中，明確將產品全生命周期碳足跡納入必要考核指標。我國是動力電池產銷大國，但國內針對產品全生命周期碳足跡的研究起步較晚，至今尚無專門針對電池產品碳足跡核算的標準規(guī)范及可靠數據庫。
據悉，歐盟的新電池法強調，歐盟成員國上市或投入使用的電動汽車電池必須提供碳足跡聲明。歐盟新電池法中針對電池回收環(huán)節(jié)的核算與我國電池回收實際技術路線不相符，且缺少國際認可的中國本土數據庫作為支撐。
張?zhí)烊握J為，上述情況導致我國電池企業(yè)無法積極應對國際綠色貿易壁壘，不利于產業(yè)發(fā)展和競爭力提升，不利于新質生產力的形成。因此，建立健全動力電池全生命周期碳足跡評估體系意義重大。
具體來說，他建議，一是將動力電池產品納入2025年50個重點產品碳足跡核算規(guī)則和標準名錄中；二是建立完善的動力電池產業(yè)鏈全生命周期碳足跡數據庫；三是建立健全動力電池回收環(huán)節(jié)碳足跡計算標準；四是積極參與國際規(guī)則制定，實現國際互認，引導企業(yè)適應國際規(guī)則，參與國際競爭。
“從國家層面加強與國際組織和相關國家溝通聯系，積極參與國際碳足跡相關規(guī)則的制定，推動實現國際互認，引導企業(yè)適應國際規(guī)則、參加國際交流、加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提升我國新能源動力電池的國際競爭力?！睆?zhí)烊畏Q。
·全國政協委員（1人）
周健 廣東石化有限責任公司黨委書記、董事長
林至穎 中石化（香港）有限公司供應鏈總監(jiān)
雷亞飛 中海石油（中國）有限公司海南分公司陵水-崖城作業(yè)公司資深工程師
李慧 中國中化下屬昊華科技晨光院科研專家
徐字霞 中國化學工程第十三建設有限公司總工程師
張勝利 國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責任公司黨委書記、董事長
·全國人大代表（1人）
李國彪 晉能控股集團黨委書記、董事長
黨彥寶 寧夏寶豐集團有限公司董事長
山東能源集團
李偉 山東能源集團黨委書記、董事長，兗礦能源董事長
陜煤集團
馬曉燕 陜煤集團神南產業(yè)發(fā)展有限公司副總經理
山東東明石化
李湘平 山東東明石化集團黨委書記、董事局主席
盛虹控股集團
繆漢根 盛虹控股集團黨委書記、董事長、總裁
中國平煤神馬集團
·全國人大代表（1人）
李毛 中國平煤神馬集團黨委書記、董事長
寶泰隆集團
·全國人大代表（1人）
焦云 寶泰隆集團董事局主席
中國石油大學
戴彩麗 中國石油大學（華東）副校長
沈陽化工大學
·全國政協委員（1人）
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