中國新能源產(chǎn)業(yè)的高速擴張本質上由全球碳減排的迫切需求所驅動，并非無本之木。
補貼政策并不構成中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。補貼新能源產(chǎn)業(yè)是促進碳減排的必要舉措，世界各國都在廣泛實行，中國對新能源車的補貼力度低于美、日、德等國家，且大范圍補貼政策已于2023年正式退出。
中國新能源產(chǎn)品的出口優(yōu)勢建立在技術積累、規(guī)模效應和完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎之上。
—— 盛中明 中國金融四十人研究院青年研究員
客觀認識中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢
文 | 盛中明
近年來，中國在新能源領域的生產(chǎn)和出口規(guī)模均保持高速增長，引發(fā)多方關注。為了客觀認識中國新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)擴張和出口優(yōu)勢，需要明確三個問題：一是新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)是否由真實需求驅動？二是新能源補貼是否為中國獨有，以致構成了中國新能源產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢？三是中國新能源產(chǎn)品的實際出口優(yōu)勢源自何方？
國際能源署的報告顯示，在各國都實現(xiàn)其減排承諾的情景下，到2030年，全球新能源汽車和鋰電池的年度新增需求將超過7000萬輛和6600GWh，分別是2023年全球產(chǎn)量的5.5倍和4.9倍，這意味著2024-2030年的新能源汽車和鋰電池產(chǎn)量的年均增速至少要達到25.5%和27.5%。
國際可再生能源署的報告也顯示，為了達到全球氣溫控制目標，全球光伏發(fā)電裝機累計容量在2030年至少要達到5200GW，這意味著2024-2030年光伏發(fā)電裝機累計容量年均增速需要達到18.4%，年均新增裝機容量要高于515GW，這大致相當于我國目前的光伏電池產(chǎn)量水平。全球碳減排進程帶來的巨大需求，是中國新能源生產(chǎn)擴張的源動力。
為應對氣候變化、達成各自的碳減排目標，世界各國都在廣泛補貼本國的新能源產(chǎn)業(yè)。美國從2010年開始就以稅收抵免的方式補貼新能源汽車銷售，據(jù)Subsidy Tracker統(tǒng)計，僅特斯拉一家企業(yè)自2007年以來所獲美國政府的各類補貼就超過28億美元。2022年，美國又通過《通脹削減法》計劃在2031年之前支出3910億美元，用于補貼清潔電力生產(chǎn)和運輸。
在當前的新政策下，美國的新能源車補貼力度不減，還變得更具歧視性，獲得稅收抵免的條件是新能源汽車必須在北美組裝生產(chǎn)、且所搭載的動力電池及電池材料中的關鍵礦物必須有一定比例來自美國或與美國簽訂自貿(mào)協(xié)定的國家。
日本則早在2008年開始就對電動、清潔柴油等清潔能源車型提供補貼。德國也從2016年5月開始就對新能源汽車銷售實行普遍補貼。
中國則從2013年實行大范圍的新能源汽車補貼政策，但該政策在2023年已經(jīng)正式退出。并且，中國的新能源車補貼力度并不算高：美國的新能源車稅收抵免額為2500-7500美元/輛，德國補貼額不斷下降但在2024年仍達到約3200美元/輛，日本目前最低的補貼額度也超過2800美元/輛，而中國補貼退場前的補貼額度不到2000美元/輛。
第一，技術進步降低了使用成本，是近年來新能源產(chǎn)品被更廣泛運用的重要原因。在光伏領域，以往制約光伏電池生產(chǎn)和使用的兩大因素是成本高和并網(wǎng)難，但技術積累有效地解決了這兩個難題。
例如，購買銀漿曾占到光伏電池生產(chǎn)成本的一半，但中國企業(yè)目前開發(fā)了線寬僅有9微米左右的網(wǎng)版，更細的線寬大幅降低了銀漿消耗量，同時減少了遮光面積、提高電池轉化效率。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2022年期間，光伏發(fā)電的度電成本由2.75元/KWh下降至0.34元/KWh，已低于煤電發(fā)電的成本。
另一方面，光伏并網(wǎng)也進展迅速，光伏發(fā)電與既有電網(wǎng)連接，極大地提高了光伏電力使用效率和穩(wěn)定性。更重要的是，憑借逐漸降低的成本和更便捷的并網(wǎng)技術，光伏發(fā)電成為中低收入國家能源轉型的重要力量，大大促進了全球綠色轉型進程。
第二，巨大的市場規(guī)模為新能源技術快速更新提供了充足空間。規(guī)模效應既可以降低成本，又有助于新技術、新產(chǎn)品的實驗與落地。在新能源汽車領域，企業(yè)普遍認為，中國規(guī)模巨大的消費市場和多元化的用車環(huán)境，為新能源汽車技術研發(fā)和升級提供了廣闊空間。相較于傳統(tǒng)燃油車，新能源車更注重電池、電機、電控等技術的優(yōu)化，對智能化、網(wǎng)聯(lián)化和數(shù)字化的要求更高。巨大的市場規(guī)模使得中國車企在研發(fā)適配新能源車的技術和服務時更加游刃有余，逐步積累了較強的競爭力。
第三，完整的供應鏈保障了中國新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。在光伏領域，目前我國形成了從工業(yè)硅、高純硅材料、硅錠/硅棒/硅片、電池片/組件、逆變器、光伏輔材輔料、光伏生產(chǎn)設備到系統(tǒng)集成和光伏產(chǎn)品應用等全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在各個環(huán)節(jié)均出現(xiàn)了具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。在鋰電池領域，也形成了覆蓋核心材料、電池結構件、智能裝備、循環(huán)再生的產(chǎn)業(yè)集群。國內一些新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)，基本上也都形成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，由整車企業(yè)帶動、配套先進智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈以及優(yōu)越產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在逐步建立。
綜合而言，中國新能源產(chǎn)業(yè)的高速擴張本質上由全球碳減排的迫切需求所驅動，并非無本之木；新能源補貼也并非中國獨有政策，并不構成中國新能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢；中國新能源產(chǎn)品的國際競爭力也建立在堅實的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢之上。中國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在為全球和自身的綠色轉型持續(xù)提供有力供給的同時，也在中國經(jīng)濟高質量發(fā)展塑造新的動能。