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外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書核發(fā)

工業(yè)和信息化部

《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》

取消許可后，工業(yè)和信息化部、省級通信管理局要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.在辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，對外商投資電信企業(yè)落實股比限制要求情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2.加強(qiáng)對外商投資電信企業(yè)日常經(jīng)營活動的監(jiān)測，督促其按要求報送有關(guān)信息。

3.通過雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管等方式加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。

4.依法實施信用監(jiān)管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監(jiān)管等措施。

3

典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)

縣級以上地方公安機(jī)關(guān)

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

取消許可后，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.省級地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將辦理設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審批（含設(shè)立、變更、注銷）的信息在作出審批決定后5個工作日內(nèi)推送至省級公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)據(jù)此將典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管。

2.通過雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對典當(dāng)行的治安管理，及時化解風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動要依法查處。

5

新農(nóng)藥登記試驗審查

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

《農(nóng)藥管理條例》

取消許可，改為備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.建立健全新農(nóng)藥登記試驗備案制度，建設(shè)全國統(tǒng)一的在線備案平臺，方便有關(guān)企業(yè)快捷辦理備案手續(xù)，對不按要求備案的要依法設(shè)定并追究法律責(zé)任。

2.嚴(yán)格實施農(nóng)藥登記試驗單位認(rèn)定許可，把牢農(nóng)藥登記試驗單位準(zhǔn)入關(guān)口。

3.對備案的新農(nóng)藥登記試驗活動進(jìn)行抽查監(jiān)管，督促有關(guān)單位落實風(fēng)險防控措施，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。

4.在農(nóng)藥登記許可環(huán)節(jié)，對新農(nóng)藥登記試驗活動有關(guān)情況進(jìn)行審查把關(guān)。

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鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（獸醫(yī)）部門

《中華人民共和國動物防疫法》

《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》（原農(nóng)業(yè)部令第17號）

取消許可，改為備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（獸醫(yī)）部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)人員備案制度，對不按要求備案的要依法設(shè)定并追究法律責(zé)任。要向社會公開備案情況，方便查詢、就醫(yī)，并發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

2.開展雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。

3.依法實施信用監(jiān)管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監(jiān)管等措施。

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石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格審批

商務(wù)部、省級商務(wù)部門

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

取消許可后，商務(wù)部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.商務(wù)部門嚴(yán)格落實石油成品油流通行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。要求石油成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)建立購銷和出入庫臺賬制度，完善油品來源、銷售去向、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。開展雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，重點檢查企業(yè)臺賬制度建立執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法處理或者提請有關(guān)部門予以查處。結(jié)合企業(yè)誠信經(jīng)營和風(fēng)險狀況依法實施差異化監(jiān)管。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律作用。

2.地方政府嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管職責(zé)。建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，按照綜合行政執(zhí)法改革精神，統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。建立投訴舉報制度，定期組織開展對石油成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)的專項檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為由各有關(guān)部門按職責(zé)依法依規(guī)查處。建立企業(yè)信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業(yè)依法實施失信懲戒。

3.相關(guān)部門嚴(yán)格落實專項監(jiān)管職責(zé)。從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營活動的企業(yè)必須符合自然資源、規(guī)劃、建設(shè)、質(zhì)量計量、環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防、治安反恐、商務(wù)、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、氣象等方面法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開展經(jīng)營。公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、能源等部門按職責(zé)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門切實履行監(jiān)管責(zé)任、守牢安全底線。

4.加強(qiáng)石油成品油批發(fā)、倉儲行業(yè)監(jiān)管信息共享運(yùn)用。市場監(jiān)管部門要及時將新登記經(jīng)營范圍涉及石油成品油批發(fā)、倉儲的企業(yè)信息推送至有關(guān)主管部門。商務(wù)部門要將改革前已取得相應(yīng)許可的石油成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)信息，以及行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的超經(jīng)營范圍經(jīng)營企業(yè)信息或者無照經(jīng)營信息及時推送至有關(guān)主管部門。各有關(guān)主管部門要充分運(yùn)用共享的監(jiān)管信息，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

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職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)丙級資質(zhì)認(rèn)可

設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康部門

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第50號）

取消許可，整合至職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)認(rèn)可。衛(wèi)生健康部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.適當(dāng)降低職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)乙級資質(zhì)條件要求，完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)丙級機(jī)構(gòu)換領(lǐng)新的乙級資質(zhì)證書，拓寬業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)地域范圍。

2.開展雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。

3.對存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)，依法開展職業(yè)病危害因素監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告的，依法追究法律責(zé)任。

4.依法實施信用監(jiān)管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監(jiān)管等措施。

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企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)

中國人民銀行總行及其分支行

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

取消許可后，人民銀行要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.壓實商業(yè)銀行賬戶管理主體責(zé)任，督促商業(yè)銀行在線核驗企業(yè)登記注冊、相關(guān)人員、納稅等信息，并按要求向人民銀行及時、全面、準(zhǔn)確推送企業(yè)銀行賬戶信息。

2.通過雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管、重點監(jiān)管等方式，加大對商業(yè)銀行的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)和個人買賣企業(yè)銀行賬戶等違法違規(guī)行為的，要實施禁止新開戶、暫停非柜面業(yè)務(wù)等懲戒措施，提高違法成本。

3.健全跨部門信息共享機(jī)制，探索運(yùn)用高科技手段，提升事中事后監(jiān)管效能。

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從事進(jìn)出境動植物檢疫處理業(yè)務(wù)的人員資格許可

直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)

《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施條例》

取消許可后，海關(guān)要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.壓實從事進(jìn)出境動植物檢疫處理業(yè)務(wù)單位的主體責(zé)任，由單位負(fù)責(zé)對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員掌握熏蒸、消毒技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程后方可上崗。

2.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對檢疫處理過程加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，并出具相關(guān)證書。

3.依法實施信用監(jiān)管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監(jiān)管等措施，對發(fā)生嚴(yán)重違法行為的單位和人員實行行業(yè)禁入。

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中央儲備糧代儲資格審批

國家糧食和儲備局

《中央儲備糧管理條例》

取消許可，改變管理方式，禁止中儲糧集團(tuán)公司直屬企業(yè)以外的市場主體承儲中央儲備糧。糧食和儲備部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.對于已取得中央儲備糧代儲資格的企業(yè)，許可證到期后自動失效。

2.開展中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行和中央儲備糧管理情況年度考核，做好年度庫存檢查，確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、儲存安全。

3.開展雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，利用信息化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)度和有效性，暢通投訴舉報渠道，強(qiáng)化對中儲糧集團(tuán)公司及其直屬企業(yè)的日常監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪活動要及時移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

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林木種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

國家林草局、省級林草部門

《中華人民共和國種子法》

取消許可后，林草部門和市場監(jiān)管部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.市場監(jiān)管總局規(guī)定或調(diào)整檢驗檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件時，應(yīng)征求國家林草局意見，體現(xiàn)林草部門關(guān)于林木種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的特別準(zhǔn)入要求。新增或續(xù)期的林木種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)直接向市場監(jiān)管部門申請辦理有關(guān)許可，市場監(jiān)管部門審批時應(yīng)征求同級林草部門意見。

2.市場監(jiān)管部門通過雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施日常管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果，涉及林木種子質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的還要及時推送至同級林草部門。

3.林草部門依法委托有關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)從事檢驗檢測活動，并對檢驗檢測活動進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)有關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和管理水平。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時通報有關(guān)市場監(jiān)管部門，有關(guān)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

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草種進(jìn)出口經(jīng)營許可證審核（初審）

省級林草部門

《中華人民共和國種子法》

取消初審后，林草部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.國家林草局嚴(yán)格實施草種進(jìn)出口經(jīng)營許可證核發(fā)，重新公布審批服務(wù)指南，推動實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)辦事。

2.開展雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管，督促草種進(jìn)出口企業(yè)落實標(biāo)簽、檔案、質(zhì)量管理等制度，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。

3.依法實施信用監(jiān)管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監(jiān)管等措施。

23

外國人進(jìn)入國家級海洋自然保護(hù)區(qū)審批

省級林草部門

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

取消許可后，林草部門和有關(guān)單位要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.加強(qiáng)對國家級自然保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，指導(dǎo)國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對進(jìn)入保護(hù)區(qū)的外國人加強(qiáng)管理。發(fā)現(xiàn)外國人進(jìn)入國家級海洋自然保護(hù)區(qū)從事違法違規(guī)活動的，由林草部門、中國海警局按職責(zé)分工依法查處并向社會公開結(jié)果，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪活動要及時移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

2.嚴(yán)格實施獵捕野生動物、采伐或采集野生植物、出口野生動植物及其產(chǎn)品等方面的許可管理，防止資源流失。

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在國家級自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施初審

省級林草部門

《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》

《在國家級自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批管理暫行辦法》（原國家林業(yè)局令第50號）

取消初審后，林草部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.國家林草局嚴(yán)格實施在國家級自然保護(hù)區(qū)建立機(jī)構(gòu)和修筑設(shè)施審批，推動實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，方便企業(yè)辦事。

2.國家林草局派出機(jī)構(gòu)、省級林草部門、國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)加大抽查、巡查力度，暢通投訴舉報渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。

27

限額以下外商投資民航項目建議書和可行性研究報告審批

中國民航局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

取消許可后，民航部門和有關(guān)部門要通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.依法嚴(yán)格實施規(guī)定權(quán)限內(nèi)對新建、改建和擴(kuò)建民用運(yùn)輸機(jī)場的審批和審核、民用機(jī)場使用許可證核發(fā)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可、通用航空企業(yè)經(jīng)營許可等行政許可。

2.依法對影響或可能影響國家安全的外商投資項目進(jìn)行外商投資安全審查，嚴(yán)格落實《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》關(guān)于外商投資民用機(jī)場、公共航空運(yùn)輸公司、通用航空公司、機(jī)場塔臺等的特別管理措施。

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合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度、賬戶、資金匯出審批及外匯登記證核發(fā)

國家外匯局

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》

取消許可后，外匯部門要會同有關(guān)部門通過以下措施加強(qiáng)監(jiān)管：

1.優(yōu)化宏觀審慎管理，探索完善價格型宏觀審慎管理手段，逆周期調(diào)控相關(guān)資金跨境流動。

2.強(qiáng)化外匯登記和監(jiān)管，實現(xiàn)境外機(jī)構(gòu)投資者匯兌行為全過程留痕，加強(qiáng)資金跨境流動風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警，完善風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，防范異常跨境資金大規(guī)模集中流動風(fēng)險。

3.加強(qiáng)多部門協(xié)同配合的市場監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處置跨市場異常交易行為，對情節(jié)嚴(yán)重的要依法采取限制賬戶交易、限制資金進(jìn)出等措施。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并向社會公開結(jié)果。