“十三五”期間我國石油和化工行業(yè)存在企業(yè)多而散、盈利能力偏弱、企業(yè)布局不盡合理、園區(qū)水平參差不齊等問題。為此，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會在《石油和化學工業(yè)“十四五”發(fā)展指南及二〇三五年遠景目標》中，對行業(yè)今后5年企業(yè)和化工園區(qū)發(fā)展提出了具體思路和目標。
提升企業(yè)管理水平 培育一批領航企業(yè)
《指南》指出，首先要牢固樹立高質(zhì)量發(fā)展理念，集中力量做優(yōu)做強主導產(chǎn)業(yè)。加強成本管理、創(chuàng)新管理、質(zhì)量管理、人才管理、品牌管理，提高專業(yè)化服務水平，完善信譽體系建設，加強企業(yè)文化建設。
其次，通過提升管理水平和核心競爭力，進一步做大、做強、做優(yōu)企業(yè)，培育一批具備持續(xù)創(chuàng)新能力、國際化經(jīng)營能力和國際影響力的領航企業(yè)，代表行業(yè)參與全球資源配置、產(chǎn)業(yè)鏈分工和國際治理，在國內(nèi)發(fā)揮壓艙石作用，保障行業(yè)平穩(wěn)運行；培育一批專業(yè)特色突出的“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，引領細分領域的技術創(chuàng)新方向和行業(yè)發(fā)展潮流，與領航企業(yè)互為依托，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補。
《指南》提出的目標是，到“十四五”末，企業(yè)勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，經(jīng)濟效益逐步提升，全行業(yè)主營業(yè)務收入利潤率達到6%以上。
優(yōu)化化工園區(qū)布局 推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
《指南》指出，一是要優(yōu)化國內(nèi)化工園區(qū)布局，促進差異化、協(xié)同化發(fā)展。以區(qū)域經(jīng)濟一體化和生產(chǎn)要素自由流動為基礎，優(yōu)化資源配置，加強協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮大型園區(qū)的輻射帶動作用，推動區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
二是培育產(chǎn)業(yè)集聚度高、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進的五大世界級石化產(chǎn)業(yè)集群。杭州灣石化產(chǎn)業(yè)集群、泛大灣區(qū)石化產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)渤海灣石化產(chǎn)業(yè)集群、海西石化產(chǎn)業(yè)集群、能源化工“金三角”現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g重點培育70個具有一流競爭力的化工園區(qū)，包括40個石化園區(qū)和30個專業(yè)化園區(qū)。
強化規(guī)劃引領及準入管理 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
《指南》提到，為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進差異化、特色化發(fā)展，加強園區(qū)內(nèi)上下游產(chǎn)品鏈協(xié)同、能源互供和資源循環(huán)利用。實施準入管理及預評估制度，對入園項目的單位土地投資強度、土地利用率、工藝先進性、安全風險、污染物控制措施等進行綜合評估，從源頭把握好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。建立升級改造和退出機制，對園區(qū)內(nèi)存量項目的單位土地銷售收入、單位土地利潤、能耗強度、排放強度等進行綜合評價，分類施策。推動落后產(chǎn)能關停并轉(zhuǎn)，為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造空間。
加強配套設施建設 提升綠色保障能力
《指南》指出，要將環(huán)境保護和本質(zhì)安全作為園區(qū)綠色發(fā)展的關鍵抓手，推動園區(qū)配套設施建設與安全風險防控、環(huán)境保護、資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展融為一體。做好定量風險評估和環(huán)境影響評價，建立裝置、企業(yè)、園區(qū)三級風險管控體系，制定總體應急預案和專項應急預案。建立安全環(huán)保專業(yè)機構(gòu)，配備專職人員。建立園區(qū)企業(yè)安全監(jiān)管信息檔案，健全風險分級管控和隱患排查治理工作制度。大力發(fā)展倉儲物流、裝置維保、檢驗監(jiān)測等生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升園區(qū)營商環(huán)境。積極推動園區(qū)責任關懷工作，建立園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的溝通機制。爭取到“十四五”末，創(chuàng)建50家“綠色化工園區(qū)”，全面承諾踐行責任關懷的重點化工園區(qū)超過百家，重點石化基地和化工園區(qū)成為“天藍、水清、草綠”生態(tài)優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
強化管理服務能力 提升智慧發(fā)展水平
《指南》要求，進一步探索園區(qū)管理體制機制改革，將園區(qū)建設由政府主導向政府引導、市場參與轉(zhuǎn)變。建設智慧化工園區(qū)，提升園區(qū)專業(yè)管理服務水平。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，以大數(shù)據(jù)為核心、以融合服務為根本，全力推進大數(shù)據(jù)技術與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、迭代演進，加快園區(qū)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、開放共享，逐步實現(xiàn)對化工園區(qū)安全、環(huán)保、應急、能源、物流以及公共服務等方面的智能監(jiān)管與分析，切實提升園區(qū)智慧管理水平。
爭取到2025年，新建50家“智慧化工園區(qū)”試點示范，30%的省級及以上重點化工園區(qū)開展智慧化工園區(qū)創(chuàng)建工作。
推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 完善標準化體系建設
《指南》強調(diào)，要加強園區(qū)科技創(chuàng)新能力建設，提升自主創(chuàng)新能力。加大高端人才和科研團隊引進力度。到2025年，建成50個園區(qū)創(chuàng)新中心。總結(jié)和推廣園區(qū)建設管理經(jīng)驗，完善園區(qū)標準化體系建設，制定并頒布50項化工園區(qū)管理與建設標準。編制“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指導意見”，適時開展“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程”試點。
到2025年，培育50項化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范工程，包括20家發(fā)展質(zhì)量高、管理水平優(yōu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同好、創(chuàng)新能力強的“高質(zhì)量發(fā)展示范化工園區(qū)”，30個技術先進、效益顯著的“化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范項目”。